Денежный горизонт: правительство ожидает рост доходов бюджета в следующем году
В базовой версии бюджетного прогноза заложено, что начиная с 2026 года федеральные доходы будут демонстрировать устойчивую положительную динамику в сопоставимых ценах, увеличиваясь в среднем примерно на 2,1% ежегодно. Одновременно предполагается значительное расширение расходной части: к 2042 году объем федеральных трат в реальном выражении должен превысить показатели 2019 года более чем в два раза. Какие отрасли экономики станут основными драйверами роста бюджетных доходов, а также как предполагаемый рост доходов бюджета соотносится с прогнозом инфляции и реальным ростом экономики, разбирались «Известия».
Вектор развития
Правительство России утвердило долгосрочный Бюджетный прогноз до 2042 года, в котором определены ориентиры и динамика ключевых показателей федеральных финансов, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минфина. Документ основан на базовом и консервативном сценариях социально-экономического развития, учитывает изменения законодательства, параметры бюджета на 2026–2028 годы. В базовом варианте предполагается устойчивый рост реальных доходов бюджета с 2026 года. В правительстве также ожидают сбалансированный бюджет, сдержанный уровень государственного долга и сохранение достаточных резервов ФНБ в долгосрочной перспективе.
Прогнозируемый реальный прирост доходов бюджета уже отражает влияние инфляции, сказал «Известиям» главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. Ожидаемые темпы поступлений слегка отстают от прогнозируемого роста экономики на данном горизонте, поэтому доля расходов бюджета в ВВП, по расчетам, останется сравнительно стабильной. Главными рисками для выполнения планов могут стать возможное замедление экономического роста и увеличение социальных обязательств государства.
Подход Минфина сдержанно позитивный и в целом выполнимый, сказал «Известиям» управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. Согласно ожиданиям правительства, начиная с 2026 года реальные доходы бюджета должны прибавлять в среднем по 2,1% ежегодно. Ключевая идея заключается в смещении источников роста в сторону ненефтегазовых поступлений: основную роль должны играть отрасли реальной экономики — переработка, строительство, сфера услуг.
Именно они, по замыслу, обеспечат прирост налога на прибыль, НДС и поступлений от доходов граждан, напомнил эксперт. При этом заявленный показатель роста уже рассчитан без учета инфляции, тогда как прогноз по ВВП на 2026 год находится вблизи 1,3%, что означает более быстрый рост доходов казны по сравнению с экономикой в целом и предполагает повышение эффективности налогового администрирования, в том числе за счет цифровых решений.
Одновременно, по его словам, есть ряд факторов, способных осложнить реализацию сценария. Существенное влияние сохраняет внешняя ситуация, прежде всего колебания сырьевых рынков. Дополнительным ограничением остаются санкции, которые могут сдерживать инвестиции и внедрение новых технологий.
Внутри страны риски связаны с демографическими тенденциями и высокой стоимостью заимствований для бизнеса, подчеркнул он. При этом увеличиваются расходы на оборону и социальную сферу, что усиливает нагрузку на бюджет и может потребовать корректировки прогнозов при неблагоприятном развитии событий.
— Для выполнения заложенных параметров Минфин делает ставку на конкретные сегменты экономики, — заметил он. — В первую очередь это обрабатывающая промышленность и строительный комплекс, формирующие базу для налога на прибыль. Существенный вклад ожидается от внутренней торговли и сектора услуг — транспорта, связи, IT, которые обеспечивают основную часть поступлений по НДС.
Отдельно, по его словам, выделяется сфера цифровых технологий и инноваций, постепенно увеличивающая свою долю в ВВП и налоговой базе.
Основные показатели
По данным Минфина РФ, в январе–сентябре 2024 года доля нефтегазовых поступлений в доходах федерального бюджета выросла до 31,7% против 28,3% годом ранее, напомнил «Известиям» доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко. При этом бюджетный прогноз опирается на стратегию смещения акцента в сторону ненефтегазовых источников, в том числе за счет усиления налоговой нагрузки.
— За январь–ноябрь 2025 года доходы федерального бюджета предварительно оценены в 32,9 трлн рублей, что на 0,7% выше показателя аналогичного периода 2024 года, тогда как ненефтегазовые поступления увеличились на 11% в годовом выражении, — уточнил эксперт.
С 2026 года ставка НДС вырастет с 20 до 22%, что, по словам Петра Щербаченко, обеспечит бюджету около 1 трлн рублей дополнительных доходов. Например, повышение НДС с 18 до 20% в 2019 году принесло более 500 млрд рублей уже в первый год.
— Дополнительный вклад ожидается и от утилизационного сбора: в 2026 году доходы от него, по расчетам Минфина, увеличатся на 46,7% и достигнут 1,65 трлн рублей. Это подтверждает сохранение тенденции роста роли ненефтегазовых доходов, — заметил он.
Однако Банк России сохраняет жесткие денежно-кредитные условия, удерживая ключевую ставку на уровне 16,5%, при этом ожидаемое снижение в декабре оценивается в 0,5–1 п.п, подчеркнул эксперт.
Наибольший вклад в экономику, как ожидается, обеспечат отрасли с высокой добавленной стоимостью — IT, машиностроение, химия, электроника, робототехника, фармацевтика, биотехнологии и производство медицинской техники, сообщил «Известиям» Владимир Еремкин, старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ РАНХиГС. Существенную роль также продолжат играть строительство, транспорт, логистика и торговля, формирующие стабильную налоговую базу.
— Прогнозируемый рост бюджетных доходов в реальном выражении предполагает достижение устойчивой инфляции на уровне около 4%. При более высоких темпах роста цен номинальные доходы могут увеличиваться быстрее, если инфляция не будет сдерживать экономическую активность, — уточнил он.
При этом ожидания по поступлениям выглядят несколько оптимистичными на фоне долгосрочного прогноза роста ВВП на уровне 1,5–1,7%. Одновременно расчеты показывают снижение отношения доходов бюджета к ВВП с 17,1% в 2025 году до 14,1% к 2042 году, что указывает либо на более благоприятный сценарий развития экономики, либо на продолжение налоговых изменений и поиск дополнительных источников доходов.
— В долгосрочной перспективе сохраняется широкий спектр рисков. Бюджет по-прежнему чувствителен к колебаниям нефтегазовых цен, что уже проявилось в сокращении доли сырьевых доходов примерно до четверти всех поступлений и росте дефицита. Ограничивающее влияние могут оказать высокая долговая нагрузка бизнеса и длительный период дорогих кредитов, сдерживающих инвестиции, — заявил эксперт.
Дополнительные риски связаны с налоговыми льготами, ростом фискальной нагрузки и усилением администрирования, которые способны ослабить экономическую активность и даже стимулировать уход части бизнеса в тень, добавил он. В целом заявленные параметры выглядят достижимыми при условии макроэкономической стабильности и устойчивого развития приоритетных несырьевых отраслей, однако структурные ограничения экономики остаются значимыми.
Основными драйверами экономики станут оборотные налоги и сборы, включая НДС на уровне 22% (до 20,363 трлн рублей) и налоги на прибыль и доходы (4,978 трлн рублей), подтвердил «Известиям» председатель комиссии по финансовым рынкам МГО ОПОРЫ РОССИИ Егор Диашов. В то же время долгосрочные риски связаны с возможным усилением санкционного давления и сокращением спроса на российские энергоносители даже со стороны дружественных государств, отметила в беседе с «Известиями» доцент кафедры экономики и управления Российского государственного университета социальных технологий Инна Литвиненко.
«Известия» направили запрос в Минэк, но на момент публикации ответ получен не был.
