- Статьи
- Экономика
- Хлеборезка: правительство определило квоту на вывоз зерна в первой половине 2026 года
Хлеборезка: правительство определило квоту на вывоз зерна в первой половине 2026 года
Правительство России зафиксировало предельные объемы поставок зерновых культур за рубеж на период с января по июнь 2026 года. Совокупный допустимый объем вывоза пшеницы, меслина, кукурузы и ячменя определен на уровне 20 млн т. Каких целей получается достигнуть благодаря квотам, какие альтернативные меры регулирования экспорта могут быть использованы, а также как установление квоты может повлиять на внутренние цены на зерно, разбирались «Известия».
Стабильность рынка
Минсельхоз рассчитывает на максимальное освоение квот, что позволит продолжить развитие экспорта и обеспечить комфортные цены реализации для сельхозтоваропроизводителей, сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства.
Применение квот позволяет сохранить достаточные объемы зерна внутри страны, что снижает риски дефицита и сглаживает ценовые колебания на внутреннем рынке, сказал «Известиям» аналитик по суверенным и региональным рейтингам «Эксперт РА» Кирилл Лысенко. Это способствует стабилизации стоимости самого зерна, а также продукции, в себестоимости которой значительную роль играют зерновые и продукты их переработки.
Помимо квотирования, в мире для регулирования экспорта используются и другие инструменты. К числу наиболее распространенных относятся таможенные пошлины и прямые административные ограничения на вывоз. Дополнительно государство может стимулировать перенаправление зерна на внутренний рынок через поддержку перерабатывающих отраслей, включая субсидии. Подобный подход широко применяется в странах Европейского союза.
— Для производителей это, конечно, снижение экспортных возможностей, сокращение скорости сбыта зерна и недополучение выручки. Впрочем, при составлении квот правительство стремится минимизировать негативные эффекты, ориентируясь на реально существующий спрос в стране, и не перебарщивать с запиранием зерна, — пояснил эксперт.
Решение российских властей ввести лимит на экспорт зерновых преследует комплекс задач, связанных с выстраиванием равновесия между потребностями внутреннего рынка и внешней торговлей, заявил «Известиям» Сергей Митрофанов, заведующий отделом экономики инноваций в сельском хозяйстве Института аграрных исследований НИУ ВШЭ. В первую очередь речь идет о поддержании ценовой устойчивости внутри страны.
Сдерживая поставки за рубеж накануне начала нового аграрного цикла, государство, по его словам, фактически гарантирует наличие сырья для животноводства и перерабатывающих отраслей. Это позволяет уменьшить давление на стоимость хлебобулочных изделий и кормов, тем самым ограничивая инфляционные риски. Подобная мера носит защитный характер по отношению к внутреннему потребителю, одновременно сужая возможности для участников экспортного рынка.
— Параллельно с этим квота служит механизмом более предсказуемого управления экспортной выручкой и логистикой. В сочетании с системой плавающих пошлин — льготной в рамках лимита и существенно более высокой за его пределами — политика позволяет изымать в бюджет сверхдоходы, возникающие при благоприятной мировой ценовой конъюнктуре, — пояснил он.
Для зернопроизводителей введенные ограничения несут одновременно плюсы и минусы, заметил Сергей Митрофанов. Экспортный лимит сокращает возможности реализации всей продукции по наиболее выгодным мировым котировкам, что может негативно сказаться на финансовых результатах. Однако такие меры формируют более устойчивые и предсказуемые условия внутри страны, снижая зависимость от резких ценовых скачков и поощряя инвестиции в переработку зерна с высокой добавленной стоимостью на внутреннем рынке.
Вместо жесткого квотирования могли бы применяться иные инструменты регулирования, например расширение масштабов государственных закупочных интервенций для создания стратегических запасов или доработка механизма плавающей экспортной пошлины с передачей ему ключевой роли, считает эксперт. Тем не менее выбранная модель дает властям возможность оперативно адаптироваться к внешнеполитическим и экономическим рискам, отдавая приоритет продовольственной устойчивости и социальной стабильности, даже если это ограничивает краткосрочный рост экспортных доходов.
Ежегодный мониторинг
Экспортные ограничения на зерно вводятся на регулярной основе во второй части аграрного сезона, сказал «Известиям» Денис Терновский, ведущий научный сотрудник центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований Президентской академии. Конкретные параметры лимита каждый год меняются и рассчитываются с учетом объема переходящих запасов и потребностей внутреннего рынка.
При корректной настройке такой механизм не должен сдерживать естественный, экономически обоснованный уровень поставок за границу, пояснил он. Его задача заключается в том, чтобы выступать своего рода страховочным контуром, защищающим внутреннего потребителя от шоков, вызванных нестабильностью внешней конъюнктуры. В ситуации, когда квота соответствует реальному балансу спроса и предложения, ее влияние на ценовую динамику внутри страны оказывается нейтральным.
— Определенные проблемы могут возникать на этапе перераспределения ее объемов между экспортерами, когда потенциал вывоза конкретного поставщика не совпадает с полученной квотой, но, как показывает практика последних лет, они успешно решаются, — отметил он. — Для решения такой задачи инструмент квоты является оптимальным, адекватных альтернатив ему нет.
Мера, действующая с 2021 года, в текущих условиях выглядит понятной и во многом вынужденной, сказал «Известиям» управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. При ожидаемом урожае около 135 млн тонн и потенциальном экспорте до 50 млн тонн квотирование выступает логичным превентивным инструментом. В краткосрочном горизонте это помогает удерживать цены на муку и хлеб на стабильном уровне и повышает предсказуемость для крупных участников рынка, обладающих собственной инфраструктурой.
— Однако при высоком урожае ограничение вывоза создает угрозу внутреннего ценового навеса. Избыточное предложение давит на рынок, особенно если мировой спрос и логистика не позволяют оперативно перераспределить объемы, — пояснил он. — На фоне жесткой денежно-кредитной политики, роста издержек и снижения рентабельности зерновых это уже отражается на кредитном качестве агропроизводителей и инвестиционной активности.
Хотя действующий механизм гибче жестких альтернатив вроде эмбарго или тотальных запретов, его эффективность критически зависит от точной настройки, считает эксперт. Власти важно учитывать не только формальный баланс производства и потребления, но и макроэкономические условия, логистические ограничения и ожидания бизнеса, поскольку именно от этого зависит, усилится ли давление на внутренний рынок или квота останется нейтральным инструментом.
Государство использует комплекс инструментов для удержания цен и предложения на приемлемом уровне, рассказал «Известиям» доцент экономического факультета РУДН Хаджимурад Белхароев. Помимо экспортных ограничений задействуются интервенционные фонды и фискальные меры, снижающие привлекательность массового вывоза.
При этом квоты практически не затрагивают самих аграриев, поскольку экспортом занимаются крупные трейдеры, а производство и логистика — разные сегменты отрасли, пояснил он. В условиях роста издержек ожидаемое подорожание хлеба в 2026 году останется умеренным и контролируемым. В целом квотирование выступает элементом системной политики, направленной на продовольственную безопасность и защиту социально-экономической устойчивости страны.
