Своим доходом: в бюджете перераспределили порядка 8 трлн рублей
Крупнейшая группа поправок ко второму чтению бюджета на ближайшую трехлетку направлена на обеспечение обороны и безопасности страны. В общей же сложности ведомства и парламентарии подготовили 715 изменений на общую сумму порядка 8 трлн рублей. Власти перераспределили средства на нацпроекты — заложены дополнительные деньги на дороги в регионах, развитие беспилотников и создание новых спутников связи. Кроме того, уже в 2026-м деньги направят на капремонт школ, льготные лекарства, поддержку малых аграрных предприятий и социальные стипендии. Что в итоге изменится для граждан и бизнеса — в материале «Известий».
Что изменили в финальной версии проекта бюджета
Госдума 18 ноября утвердила во втором чтении закон «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». За него проголосовали 353 депутата, против — один, воздержались 53. Третье чтение запланировано на 20 ноября, заявил глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Ключевые приоритеты нового бюджета не изменились — исполнение социальных обязательств, поддержка военнослужащих и их семей, помощь регионам, развитие экономики, технологический суверенитет и безопасность страны.
Председатель комитета Государственной думы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров выступает на пленарном заседании Государственной думы РФ
Важно, чтобы закон о федеральном бюджете на следующую трехлетку был качественным, он принимается в непростых условиях вызовов, санкций и недружественных действий со стороны ряда государств, подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин.
— Но, несмотря на все препятствия, на огромное желание остановить развитие нашего государства, мы можем с уверенностью сказать, что все социальные обязательства будут выполнены перед гражданами, — добавил он.
Рассмотрение поправок к федеральному бюджету на 2026–2028 годов комитетом Государственной думы РФ по бюджету и налогам
При этом всего ко второму чтению поступило 715 поправок от ведомств и парламентариев на сумму свыше 8 трлн рублей. Из них принят 591, а отозвано 23, заявил Андрей Макаров. Также 39 поправок пришлось на закрытую часть — все их приняли, добавил депутат. Согласно материалам к проекту казны («Известия» с ними ознакомились), источниками дополнительного финансирования оказались как открытые, так и закрытые статьи.
Доходы бюджета запланированы на уровне 40,3 трлн рублей в 2026 году, 42,9 трлн — в 2027-м и 45,9 трлн — в 2028-м. Расходы составят 44,1 трлн, 46 трлн и 49,4 трлн соответственно. Таким образом, дефицит прогнозируется на уровне 1,6% ВВП (3,8 трлн рублей), 1,2% (3,1 трлн) и 1,3% (3,5 трлн).
На какие цели власти заложили дополнительные средства
Значительная часть корректировок направлена на обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе на обеспечение потребностей спецоперации, следует из материалов на сайте Минфина.
На поддержку участников СВО и членов их семей дополнительно выделяется почти 8 млрд рублей, сообщил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. В итоге свыше 50 млрд рублей на три года будет направлено на ежегодную помощь более 400 тыс. человек, уточнил он. Также в обновленном финплане увеличатся бюджетные расходы на протезирование и комплексную реабилитацию участников СВО — как минимум 10 новых центров откроется уже в следующем году.
Оставшиеся изменения в бюджет можно разделить на три группы: поправки, связанные с нацпроектами, распределение бюджетных средств после принятия нормативных правовых актов, а также пересмотр денег в рамках госпрограмм и непрограммных направлений деятельности.
На соцполитику дополнительно выделяется 874 млрд рублей, из них в 2026-м — более 735 млрд, отметил Андрей Макаров. По его словам, на социальные обязательства из всех бюджетов системы в следующем году будет выделено более 25 трлн. Кроме того, с учетом поправок на комплексное развитие сельских территорий направят 202 млрд.
Также изменения коснутся следующих нацпроектов:
- «Инфраструктура для жизни»: в рамках этой программы дополнительные средства позволят привести в порядок 700 км региональных дорог, построить 22 новых объекта, а также закупить свыше 5 тыс. автобусов;
- «Молодежь и дети»: деньги перераспределятся на строительство студенческого кампуса мирового уровня «Арктическая звезда» в Архангельской области и межуниверситетского кампуса мирового уровня в Тюмени;
- «Экономика данных и цифровая трансформация государства»: ресурсы пойдут на создание новых спутников связи и обновление государственной орбитальной группировки;
- «Развитие космической деятельности РФ на период до 2030-го и на перспективу до 2036 года»: расходы перераспределят на закупку высококачественных данных дистанционного зондирования Земли;
- «Средства производства и автоматизация»: деньги выделят на скидки покупателям российской техники — это позволит реализовать более 50 станков и 140 тыс. инструментов;
- «Беспилотные авиационные системы»: средства предоставят на усиление технологической самостоятельности и повышение конкурентоспособности российских БАС.
Также в 2026 году дополнительные средства будут направлены на капремонт школ (2,2 млрд рублей), социальные стипендии (3 млрд), финансирование военных учебных центров (1,7 млрд рублей), льготные лекарства (10 млрд), комплексное развитие села (13,4 млрд), поддержку малого агробизнеса (7,8 млрд), обновление общественного транспорта (12,8 трлн). Кроме того, деньги планируется выделить на повышение доступности сельхозтехники и газификацию.
Чем бюджет ко второму чтению отличается от предыдущего
Масштабные перераспределения средств внутри бюджета ко второму чтению — это стандартная практика, обратила внимание Ольга Беленькая из ФГ «Финам». Например, в прошлом году так было перенесено более 8 трлн рублей — основная часть изменений также относилась к обороне и соцполитике, добавила эксперт.
При этом наиболее значимой частью изменений к обсуждению можно считать смягчение налоговых новаций, внесенных в первоначальный текст нового финплана. Так, комитет Госдумы по бюджету скорректировал порядок перехода к уплате налога на добавленную стоимость (НДС) малым и средним бизнесом, находящимся на упрощенной системе налогообложения (УСН), сделав его поэтапным. Порог выручки, который сейчас составляет 60 млн рублей в год, будет снижен до 20 млн в 2026-м, до 15 млн в 2027-м и до 10 млн в 2028-м. Правительство пошло навстречу Госдуме и учло мнение делового сообщества в этом вопросе, добавил Вячеслав Володин.
Многим малым предприятиям потребуется время, чтобы адаптироваться под такую систему, поэтому власти решили сделать переход поэтапным, пояснила руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая. Также депутаты поддержали предложение правительства сохранить льготу по НДС при реализации IT-компаниями программного обеспечения собственной разработки, скорректировали также первоначальные предложения по налогообложению букмекеров, добавила она.
Сам по себе пересмотр расходов казны не должен увеличить инфляционное давление, полагает ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. Траты бюджета не возрастают, власти просто сокращают расходы на одни направления и высвободившиеся средства направляют на другие, более важные для государства цели, пояснила она. Это не повлечет за собой большой рост цен.
По словам главы Минфина Антона Силуанова, ведомство изначально заложило в финплан на 2026 год среднюю ключевую на уровне 12–13%, что соответствовало первому варианту базового сценария Банка России и было актуально на этапе первого чтения. Впоследствии регулятор повысил ожидания по ставке до 13–15%, что может оказать влияние на расходную часть бюджета.
Как заявлял ранее Андрей Макаров, каждый процентный пункт ключевой обходится федбюджету в 280 млрд рублей — речь идет о расходах на обслуживание госдолга и на субсидирование процентных ставок по льготным кредитам. Однако, как заключила Наталья Мильчакова, если ставка всё же продолжит снижаться, сильно увеличивать госрасходы не придется.
