Грядет северный ветер: Арктика становится точкой пересечения интересов России и США
Тема геополитической борьбы за Арктику и ее ресурсы не нова. Впервые о ней заговорили в середине нулевых. Однако реализация арктических стратегий России и стран Запада шла с разной скоростью. В последнее время в США всё чаще говорят о значительном отставании в развитии военной и промышленной инфраструктуры в регионе. При этом США и Россия регулярно проводят военные учения на Севере с целью отработки вероятных действий в Арктическом регионе. Мероприятия организуют совместно со странами-партнерами: для России это Китай, а для США — партнеры по НАТО, прежде всего европейские. Между тем сотрудничество двух сверхдержав в неосвоенном регионе становится осязаемой альтернативой конкуренции. Вероятно, эта тема станет главной в повестке встречи Владимира Путина и Дональда Трампа 15 августа. Почему Север так важен и каким будет его политическое будущее — в материале «Известий».
Неизмеримый потенциал
Арктический регион, до последнего времени воспринимавшийся в основном как еще одна арена противоборства мировых держав, может стать пространством для долгосрочного сотрудничества России и США. 15 августа в Анкоридже состоится встреча лидеров двух государств — Владимира Путина и Дональда Трампа. Очень возможно, что совместные арктические проекты станут приоритетными пунктами обсуждения.
Дональд Трамп никогда не скрывал заинтересованности в доступе США к ресурсам в разных регионах мира. По этой причине была заключена так называемая ресурсная сделка с Украиной, практический эффект от которой, впрочем, до сих пор остается под большим сомнением. Дефицит важнейших для целого ряд отраслей ресурсов также стал фактором, обусловившим очередную паузу в торговой войне с Китаем: США просто не в состоянии обеспечить необходимым объемом редкоземельных металлов производителей микроэлектроники и ВПК.
В то же время отдельной головной болью Белого дома становится невозможность возврата к прежнему уровню влияния на глобальный энергетический рынок. В команде Трампа осознают, что «тарифная война» и угроза введения вторичных санкций против Индии и КНР принесут куда больше вреда, чем пользы, причем удар придется и по рядовым американцам.
Таким образом, вполне вероятно, что 15 августа президент США встретит российского визави готовый продолжить обсуждение, как заявил помощник Владимира Путина Юрий Ушаков, «перспектив возможного стратегического сотрудничества».
С января этого года Трамп как минимум трижды публично говорил о России как о «богатой очень ценными земельными ресурсами».
В свою очередь глава российского государства еще в феврале предложил США сотрудничество в проектах по добыче редкоземельных металлов, которых у России, по его словам, «на порядок больше, чем на Украине».
В марте, выступая на форуме «Арктика — время диалога», Путин снова заявил о заинтересованности России в региональных вопросах со всеми, кто готов к сотрудничеству. «Время и таких проектов тоже обязательно придет», — резюмировал он.
Как всегда, нефть и газ
В 2008 году Геологическая служба США опубликовала свой доклад под названием «Оценка ресурсов Арктики: оценка неразведанных запасов нефти и газа к северу от Полярного круга». По расчетам американских специалистов в регионе может находиться 90 млрд баррелей нефти, 19 трлн куб. м газа и 44 млрд баррелей газового конденсата. Это без малого четверть от всех нефтегазовых запасов планеты.
Для российских специалистов эти данные не стали сенсацией. Еще в 80-х годах прошлого века советские ученые производили соответствующие исследования, на которые, судя по всему, и опирались американцы спустя почти 30 лет. По их результатам запасы Арктики составляют порядка 100 млрд условных тонн углеводородных ресурсов. Запасы в регионе действительно большие вне зависимости от оценок, однако стоимость добычи очень велика, отметила в беседе с «Известиями» декан факультета международного энергетического бизнеса РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина Елена Телегина.
— В Арктике себестоимость добычи одного барреля нефти равна примерно $80–120 за баррель (для сравнения, в Саудовской Аравии этот показатель составляет приблизительно $20. — «Известия») из-за сложности бурения в вечной мерзлоте и во льдах. В случае продолжения процессов глобального потепления бурить станет легче, затраты могут снизиться и быть сопоставимы со сложными залеганиями традиционной нефти, — рассказала эксперт.
К слову, по состоянию на 2015 год в Арктике было разведано 107 месторождений полезных ископаемых на разных стадиях освоения, из них 42 — в России, 19 — на Аляске, 22 — в Канаде, 6 — в Гренландии, 6 — в Норвегии, 9 — в Швеции и 3 — в Финляндии.
Господство, которого не было
В 2009-м, за неделю до завершения президентского срока Джорджа Буша-младшего, была опубликована Директива № 66. В документе были впервые зафиксированы геополитические интересы в Арктике и некоторые оборонные инициативы, включая противоракетную оборону и обеспечение безопасности судоходства.
Территория Арктики на основе международных соглашений разделена на национальные сектора, принадлежащие России, США, Канаде, Дании (Гренландия), Исландии и Норвегии.
Еще одним ключевым документом стал выпущенный в 2012 году доклад Национального совета по разведке (орган, занимающийся стратегической аналитикой и подчиненный президенту США). Отчет назывался «Глобальные тенденции 2030: альтернативные миры». В нем обобщалась информация по арктическим ресурсам, а сам регион был назван важнейшей альтернативой для американской экономики. На следующий год Белый дом опубликовал «Национальную стратегию по арктическому региону» с планом развития до 2032 года. В ней уже открыто рассматриваются наращивание военного, дипломатического, экономического присутствия США в Арктике, строительство ледоколов, а также дальнейшее изучение гидрометеоусловий региона.
К 2022 году страны НАТО располагали 19 военными базами за Полярным кругом — восемь американских, по пять у Норвегии и Дании, одна у Исландии. Кроме того, в 2021 году американцы начали строительство глубоководного порта Ном на Аляске в дополнение к двум имеющимся авиабазам. Тогда же было подписано соглашение о строительстве еще пяти объектов (двух морских и трех авиационных) на территории Норвегии. После вступления в НАТО Швеции и Финляндии их число увеличилось еще на девять.
Неоспоримое лидерство
Россия, как кажется на первый взгляд, вступила в арктическую гонку с опозданием. Но это только кажется. Первым и основным фактором превосходства, с которым сложно поспорить, является география. Россия обладает самой протяженной арктической береговой линией — более 39 тыс. км. За Полярным кругом расположены крупные города, в которых проживает до 2,5 млн человек.
Второй фактор, определивший превосходство России, — технологии. Наша страна имеет гигантский по мировым меркам ледокольный флот: 57 кораблей против 49 у всего остального мира (данные могут разниться из-за отличий в классификации), и отрыв продолжает увеличиваться. При этом Российская Федерация — единственное государство, обладающее технологией атомного ледоколостроения. Для сравнения, американские ледоколы являются доработкой далеко не самой современной немецкой технологии Polarstern, а их база расположена в Сиэтле, что более чем в 2 тыс. км от Северного полярного круга.
Что касается объектов военного назначения, то только авиационных у РФ — около 20. Это и реконструированные базы советской эпохи, и построенные с нуля.
Превосходство России объясняется экономическими и географическими факторами, рассказал «Известиям» научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Илья Крамник.
— Россия уже многие десятилетия осуществляет снабжение своих городов по маршрутам Северного Ледовитого океана. Нельзя забывать и о Северном морском пути, через который проходят миллионы тонн грузов, — говорит эксперт. — К тому же та его часть, которая омывает российские берега, гораздо более пригодна для судоходства, нежели воды у побережья Канады. Что касается военной ценности Арктики, то она объясняется тем, что это самый короткий маршрут из одного полушария в другое для ракет и стратегических бомбардировщиков.
Демарш в никуда
Объективное отставание США стало очевидным в последние годы. В 2021 году исследовательская служба конгресса США в специальном докладе подвела промежуточные итоги «арктической гонки». В документе по итогам слушаний с участием нескольких оборонных ведомств было указано следующее: «Исследовательская служба пришла к выводу, что силовое присутствие в Заполярье потребует от бюджета США значительных затрат на создание фактически новой инфраструктуры, которая вряд ли сможет конкурировать с действующей военной инфраструктурой России». Кроме того, в отчетном документе говорится о возросшей роли Китая, достижения которого также устанавливаются с опережающими темпами.
Этот довольно мрачный вывод привел американских аналитиков к закономерному решению: опора на союзников, в том числе в формате Арктического совета. Организация возникла в 1996 году для создания условий сотрудничества восьми стран региона — Канады, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, России, Швеции и США. Следует отметить, что на протяжении длительного времени совет достаточно успешно справлялся с этой задачей. Всё изменилось в 2022-м. Через неделю после начала СВО все постоянные члены, кроме России, приняли беспрецедентное решение «приостановить свое участие во всех заседаниях совета и его вспомогательных органов». Продолжать деятельность в прежнем режиме, но без участия страны с береговой линией в 39 940 км (с учетом островов) и почти половиной всех полярных территорий бессмысленно.
Однако всё более возрастающая значимость Арктики так или иначе вынудит в какой-то момент всех участников совета вернуться к переговорам. Будущее организации на данный момент туманно, но и альтернативный формат едва ли будет жизнеспособен.
Крутой разворот
Итак, именно сотрудничество по целому ряду проектов, в том числе и в Арктике, а следовательно, и открытие технических возможностей для него, до настоящего момента закрытых из-за санкционного режима, вероятно, становится первым пунктом повестки предстоящей встречи Путина и Трампа в Анкоридже (выбранное место встречи в этом смысле также выглядит символично). И именно поэтому спецпредставитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилл Дмитриев называет ее имеющей шансы стать исторической.
Вместе с тем потенциальные возможности для стратегического сотрудничества в случае реализации неизбежно повлекут за собой существенное изменение всей картины торгово-экономических отношений России и США.
