Кризисная мотивация: отстранение Додика может вызвать конфликт в Боснии и Герцеговине
Решение ЦИК Боснии и Герцеговины отстранить Милорада Додика от поста президента Республики Сербской в долгосрочной перспективе может привести к гражданской войне, считают эксперты. Сам политик намекнул, что способен не подчиниться решению ЦИК. Глава РС также может оспорить решение, однако из-за ангажированности судов исход в его пользу маловероятен. Республика Сербская в последние годы последовательно укрепляла свой суверенитет. Рассчитывать на внешнюю помощь ей сложно: Сербия занята внутренними проблемами, а Россия слишком далеко. О том, к чему приведет отстранение Милорада Додика с поста главы сербского энтитета, — в материале «Известий».
Почему Милорада Додика отстранили от должности
ЦИК Боснии и Герцеговины приняла единогласное решение аннулировать мандат президента Республики Сербской (энтитет БиГ) Милорада Додика и назначить досрочные выборы. Решение вступит в силу по истечении двухдневного срока на апелляцию. Если жалоба будет отклонена, то в течение 90 дней должны быть назначены новые выборы главы Республики Сербской.
Президент Республики Сербской заявил, что что не намерен покидать занимаемую должность и территорию республики. Он инициировал проведение референдума, на котором, по его словам, народ выразит свою волю по поводу его мандата и дальнейшего исполнения президентских полномочий. Голосование в Народной скупщине (парламенте) по этому вопросу пройдет 8 августа, заявил «Известиям» депутат Срджан Мазалица.
— Я ожидаю скоординированных действий всех сербских партий в защиту мандата президента Додика. Народная скупщина должна защитить не только Милорада Додика, но и институт президента от нападок самопровозглашенного верховного представителя, представляющего несколько стран коллективного Запада, которые пытаются сохранить свою колониальную власть над Боснией и Герцеговиной, — сказал «Известиям» политик.
Он отметил, что до сих пор президент Додик пользовался мощной поддержкой Сербии, Венгрии и Российской Федерации. «Мы будем стремиться информировать все страны региона, Европы и мир о нарушении конституционного и правового порядка и насильственных колониальных действиях ряда иностранных послов через самозванца Шмидта, поскольку в Боснии и Герцеговине происходит колониальное правовое насилие, невиданное со времен Средневековья», — заключил Срджан Мазалица.
Боснийские власти пошли на лишение мандата после решения Апелляционного суда, который оставил в силе февральский приговор Милораду Додику. Тогда политику назначили год тюрьмы и лишили его права занимать государственные должности в течение шести лет. Президента Республики Сербской признали виновным в неподчинении высокому представителю по Боснии и Герцеговине Кристиану Шмидту. Напомним, что руководитель сербского энтитета игнорировал распоряжения представителя.
Политический кризис в Боснии и Герцеговине обострился во многом из-за назначения Шмидта. Этот пост был создан для урегулирования противоречий, согласно Дейтонскому соглашению, и назначается он руководящим комитетом после одобрения кандидатуры Советом Безопасности ООН. В мае 2021-го послы комитета стран Совета по выполнению Дейтонского соглашения назначили политика ФРГ Кристиана Шмидта новым высоким представителем в БиГ без процедуры согласования в СБ ООН, поэтому руководство Республики Сербской, а также Россия и Китай, не признают его легитимность.
В апреле боснийские силовики из агентства по расследованию и защите даже попытались арестовать Милорада Додика в Восточном Сараево. Задержания не допустили охраняющие лидера боснийских сербов полиция и спецназ Республики Сербской, пригрозившие применить оружие. Неудачей закончилась и попытка Сараево объявить Милорада Додика в международный розыск через Интерпол, центральный аппарат которого не выдал ордера на арест политика.
Сам президент Республики Сербской в интервью «Известиям» подчеркивал, что главная цель судебного процесса против него — отстранение от выборов. Он уже занимал пост главы энтитета с 2010-го по 2018-й, затем был избран в 2022 году. К слову, тогда избирком Боснии и Герцеговины отказался признать его победу. В 2024-м Додик заявил о намерении вновь переизбираться на этот пост на следующих выборах, в 2026 году.
Политик также неоднократно говорил, что прокуратура и суд, которые ведут уголовное преследование, неконституционны и связаны с различными преступными структурами и международными группировками. Народная скупщина (парламент) Республики Сербской еще в декабре выдала заключение о том, что неконституционные прокуратура и суд БиГ проводят политически мотивированный процесс против президента РС, который поступал согласно своим конституционным и законным полномочиям и обязанностями. На стороне отстраненного президента и правительство сербского энтитета.
Президент Республики Сербской Милорад Додик во время интервью «Известиям», 17 июня 2025 года
Главная причина уголовного преследования Милорада Додика — его активная пророссийская позиция, которая проявляется в том, что он не только сохраняет тесные связи с Москвой, но и препятствует присоединению Боснии и Герцеговины к НАТО. Также Баня-Лука не дает ввести антироссийские санкции и отменить безвизовый режим для граждан России. Давление на Милорада Додика резко возросло в 2022-м: санкции против него ввели в Великобритании, а затем в США.
Додик и его сторонники будут продолжать борьбу, оспаривая решение ЦИК БиГ. Вероятно, это не будет иметь эффекта ввиду ангажированности властей в Сараево, сказал «Известиям» программный менеджер РСМД Милан Лазович.
— Вероятно, Додик и власти Республики Сербской могут прибегнуть к помощи соседей (Сербия и Венгрия), а также дружественных крупных влиятельных стран, прежде всего России и Китая. Например, поднять вопрос в ООН относительно нелегитимности высокого представителя Шмидта, — заявил эксперт.
Верховный представитель по Боснии и Герцеговине Кристиан Шмидт
Соседняя Сербия уже осудила приговор, президент Александр Вучич встретился с Милорадом Додиком и провел телефонные переговоры с президентом Франции Эммануэлем Макроном. Однако, по всей видимости, никаких результатов данный звонок не имел. От позиции Сербии в данном вопросе зависит многое, но резкие шаги со стороны Белграда маловероятны: в стране продолжается внутриполитический кризис, а сама она практически со всех сторон окружена государствами НАТО.
Россия глубоко разочарована неправосудным и антидемократическим решением апелляционной палаты суда БиГ, которая подтвердила обвинительный приговор Милораду Додику, заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Есть ли риск конфликта в Боснии и Герцеговине
Отстранение Додика с поста президента РС приведет к росту напряженности в БиГ (и без того уже высокой), серьезной политической нестабильности и возможно даже к гражданской войне в более отдаленной перспективе, считает Лазович.
— Сербский народ Боснии намерен бороться за свои позиции и не приемлет внешнего давления. Решение ЦИК Боснии об отстранении Додика — это игра с огнем, в буквальном смысле поливание костра бензином. Дело против Додика носит явный политический характер, — подчеркнул программный менеджер РСМД.
Милорад Додик вызывает неприятие у западных стран из-за того, что он в последние три года явно усиливает свои политические позиции, причем не только в региональном измерении, но и на европейской арене, заявила «Известиям» директор Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Екатерина Энтина.
— В дальнейшем ситуация станет полностью зависеть от того, насколько последовательна будет реализация данного приговора. В частности, захотят ли Брюссель, Вашингтон и отчасти Лондон арестовать Милорада Додика на год, что будет негативным сценарием. Выплата штрафа в таком случае окажется нейтральным сценарием, — отметила эксперт.
При этом не исключено проведение масштабной информационной компании в медиа Республики Сербской, которая будет готовить общество к возможной войне, к нагнетанию ситуации. Однако, как показывает социология, ни одна из этнических групп БиГ не желает разворачивания нового вооруженного конфликта. Поэтому многое будет зависеть от того, готово ли население РС отказаться от части полномочий своей республики в обмен на умиротворение ситуации, заключила Энтина.
Стоит отметить, что сам Милорад Додик неоднократно говорил о возможности референдума по образованию независимого сербского государства. С 2023-го руководство Республики Сербской ведет планомерную работу по защите своего суверенитета. Так, в июне того года Додик подписал принятый парламентом Республики Сербской закон об неприменимости решений Конституционного суда БиГ в РС. В феврале 2025-го депутаты энтитета утвердили законы, запрещающие на территории республики деятельность федеральной прокуратуры, следственных органов и спецслужб.
В марте была запущена процедура принятия новой конституции. Ее проект, по сведениям ряда балканских СМИ, включит положения о праве РС на отделение и создание собственной армии, что превратит энтитет в «государство сербского народа».
При этом сам высокий представитель по Боснии и Герцеговине нелегитимен, учитывая, что решение о его назначении было принято без согласия Совета Безопасности ООН. Соответственно, все решения ЦИК, Конституционного суда и других органов БиГ в целом нелегитимны. Однако политика по реализации таких решений явочным порядком нарастает и будет развиваться дальше, прогнозирует Екатерина Энтина.
Напомним, что Босния и Герцеговина уже пережила кровопролитный вооруженный конфликт в 1992–1995 годах. Он был остановлен благодаря Дейтонским соглашениям, согласно которым Босния и Герцеговина была разделена на два энтитета: Республику Сербскую и мусульманско-хорватскую Федерацию Боснии и Герцеговины. Также был создан округ Брчко, находящийся под международным управлением.
Отстранение законно избранного президента одного из энтитетов и конфликт стран — гарантов Дейтонского соглашения — серьезное испытание для хрупкого мира в Боснии и Герцеговине. Пока Запад делает всё для того, чтобы вооруженное противостояние разгорелось с новой силой.
