Катание на САП: какие последствия будут у «майдана соросят» на Украине
Верховная рада в четверг, 31 июля, рассмотрит новый законопроект о статусе НАБУ и САП. Предыдущий документ, который вызвал массовые протесты, будет отменен, антикоррупционные органы снова станут независимыми от украинских властей. Эксперты считают, что такие резкие повороты в государственной политике могут привести к серьезному кризису в команде Зеленского. «Известия» разбирались в ситуации.
В ритме транша
НАБУ и САП — антикоррупционные органы, которые появились на Украине после майдана 2014 года. Эти структуры не подчиняются центральной украинской власти, подбором кадров занимаются «международные эксперты». Создание этих ведомств было одним из требований Брюсселя и Вашингтона: в 2022 году еврочиновники указывали, что предоставляют стране статус кандидата в члены ЕС в том числе за успехи в создании антикоррупционной инфраструктуры.
В конце июля украинские власти провели стремительную спецоперацию против этих институций. Сначала 21-го числа силовики пришли с обысками к десяткам детективов НАБУ по всей стране. В ходе следственных действий несколько человек задержали за то, что они якобы контактировали с Россией. На следующий день Верховная рада приняла закон, который переподчиняет обе структуры украинской генпрокуратуре, президент Зеленский в тот же вечер подписал документ.
В ответ на Зеленского и его команду посыпались обвинения в авторитаризме и поддержке коррупции. На улицах крупных городов прошли протестные акции, при этом участников оказалось довольно много: только в Киеве на подходах к правительственному кварталу собралось порядка 10 тыс. человек.
На акции вышли некоторые медийные личности, в том числе мэр Киева Виталий Кличко с братом Владимиром. Кроме того, довольно быстро участники перешли от требования сохранить автономность НАБУ и САП к общеполитическим лозунгам с критикой лично Зеленского. В тот момент аналитики заговорили о том, что велика вероятность разрастания протеста до неконтролируемых масштабов.
К тому же не остались в стороне представители западных стран. В крупных европейских и американских СМИ вышла целая серия публикаций с разгромной критикой киевских властей. Отмечалось, что под угрозой может оказаться финансовая и военная поддержка Украины, а также процесс евроинтеграции страны. The New York Times при этом сообщила, что Брюссель уже заморозил транш в размере €1,5 млрд.
В таких условиях 24 июля Зеленский внес в раду новый законопроект, согласно которому НАБУ и САП не будут подчиняться генпрокурору. Иными словами, реформа фактически отменяется. «Я уважаю мнение общества. Я считаю, абсолютно нормально реагировать, когда люди чего-то не хотят, когда людям это не нравится. Люди сказали: всё должно быть по закону. Для меня было очень важно, чтобы мы правильно услышали», — сказал он.
Каникулы отменяются
Новый закон предполагает, что оба антикоррупционных ведомства снова будут независимыми, то есть генпрокурор не сможет давать указания сотрудникам НАБУ и САП и требовать в свое распоряжение материалы досудебных расследований. При этом детективы, имеющие доступ к гостайне, раз в полгода должны будут проходить проверку на полиграфе «на предмет действий в пользу России».
Верховная рада собирается рассмотреть новый закон 31 июля. Документ поставят на голосование сразу в первом и втором чтениях. Интересно при этом, что ранее депутаты ушли на каникулы до 20 августа, но теперь концепция изменилась. «Каникул у Верховной рады во время военного положения нет — есть только перерывы между заседаниями, они были в течение всего года», — объяснила представитель «Слуги народа» Евгения Кравчук.
По поводу предстоящего голосования есть несколько версий. Одна из них гласит, что Зеленский и его команда на самом деле не хотят принятия нового закона, с помощью этой инициативы просто тянут время в надежде, что ситуация с НАБУ и САП позабудется и отойдет на второй план. Так, находящийся в заключении депутат рады Александр Дубинский сообщил, что офис президента дал указание нескольким небольшим депутатским группам не поддерживать документ.
Вторая версия гласит, что команда Зеленского на самом деле хочет принять закон, но против выступают сами депутаты. Газета The Financial Times со ссылкой на свои источники пишет, что порядка 70 представителей правящей партии против восстановления антикоррупционных органов в правах. По данным издания, парламентарии опасаются, что в дальнейшем станут жертвами преследований со стороны НАБУ и САП.
Согласно третьей версии, закон все-таки примут 31 июля. Если это действительно произойдет, то ситуация всё равно вряд ли вернется к тому исходному состоянию. Вероятно, осмелевшие НАБУ и САП с новой силой примутся расследовать деятельность высших чиновников. Издание «Украинская правда» пишет, что детективы-антикоррупционеры якобы заполучили прослушку разговоров Зеленского с совладельцем студии «Квартал 95» Тимуром Миндичем.
Еще одним последствием кризиса может стать своеобразная легализация протестных акций. Дело в том, что в стране действуют военное положение и комендантский час, массовые мероприятия под запретом уже больше трех лет. Теперь же выяснилось, что можно не только протестовать, но и добиваться с помощью митингов и демонстраций значительного успеха. В таких условиях вслед за грантовыми активистами на улицы могут выйти и другие общественные группы.
Что говорят эксперты
Бывший депутат Верховной рады Владимир Олейник считает, что новый законопроект вполне могут отклонить.
— Руководитель САП Александр Клименко уже заявил, что собирает информацию о том, как готовился первый законопроект, обещает проанализировать все события и высказывания. Очевидно, что многие депутаты могут посчитать это заявление прямой угрозой. Вполне вероятно, что в кулуарах представители офиса президента нагнетают этот страх. В итоге вполне возможно, что в сессионном зале не соберут голосов для принятия нового закона, при этом лично Зеленский будет как бы ни при чем, — объясняет он.
Политолог Михаил Павлив полагает, что новый закон примут без проблем.
— Никаких других вариантов я не вижу — президентский вариант будет одобрен. Первопричина конфликта в любом случае уже устранена — за прошедшие после принятия первого закона дни материалы против окружения Зеленского из НАБУ изъяты. Глобально никаких политических последствий от этого кризиса для Зеленского я не наблюдаю. Всё будет зависеть от его движения по переговорному треку и реакции на команды из Вашингтона. Если будет действовать так, как этого хочет Трамп, то всё у него будет нормально. Если нет, то в сентябре–октябре его ожидает гораздо более серьезный кризис, — подчеркивает он.
