Цыганочка с выводом: как разворовывают материнский капитал
В Новосибирске завершено расследование громкого дела о хищении почти четверти миллиарда рублей — средств материнского капитала. Группа из девяти человек обвиняется в регистрации в органах ЗАГС более 600 несуществующих детей. Этот случай — часть системной проблемы, которая годами подтачивает одну из самых социально значимых программ государства. Подробности в материале «Известий».
Профессиональный свидетель
Более 600 не существующих в природе детей юридически появились на свет в результате преступной деятельности этнической преступной группировки в Новосибирской области.
«По версии следствия, мужчина, житель столичного региона, обращался в многофункциональные центры г. Москвы и органы ЗАГСа гг. Самары и Нижнего Новгорода. Он подавал заведомо ложные заявления, что присутствовал на родах в домашних условиях. После оформления свидетельств о рождении детей лжематери обращались в госорганы за получением пособий и других социальных выплат», — сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.
Чтобы не примелькаться, члены шайки перемещались по стране. Следователям пришлось соединять в одно 89 уголовных дел в 24 регионах РФ. Это свидетельствует о трансрегиональном преступном бизнесе, построенном на пробелах в межведомственном взаимодействии.
Схема возникла почти одновременно с учреждением выплаты материнского капитала. Свидетельства о рождении на чужих детей массово получали в Астраханской области еще в начале прошлого десятилетия. Именно тогда поднимался вопрос об ужесточении условий получения документа на основании свидетельских показаний о родах. Однако заложниками этих поправок могли стать любые дети, рожденные вне стен медучреждений.
Хроники хищений выплат
Случай в Новосибирске — лишь верхушка айсберга. За последние годы правоохранительные органы регулярно сталкиваются с различными способами хищения бюджетных средств, направленных на поддержку материнства:
В 2023 году в Ставропольском крае была выявлена преступная группа, похитившая свыше 50 млн рублей. Мошенники использовали подложные документы о рождении и усыновлении детей для получения выплат.
В 2024 году в Москве и Московской области силовики пресекли деятельность сети, вовлекшей в свои схемы сотрудников медучреждений для предоставления фальшивых справок о родах. Ущерб оценивался в сотни миллионов рублей.
Широкое распространение получила схема с обналичиванием материнского капитала через фиктивные договоры купли-продажи недвижимости, мнимые образовательные услуги или поддельные договоры на строительство домов с подставными фирмами-однодневками. Впрочем, эти злоупотребления правильнее считать нецелевым использованием средств, выделенных государством на ребенка.
— Попытки нецелевого использования законных средств семьи все же представляют меньшую общественную опасность, нежели прямое воровство бюджетных средств за счет регистрации несуществующих людей, — рассказал «Известиям» источник в полиции. — Вполне вероятно, что полученные таким способом формально действительные документы преступный мир будет использовать, например, для ухода от ответственности преступников.
Слабое звено
Анализ раскрытых дел указывает на несколько системных уязвимостей, говорит собеседник «Известий».
— Во-первых, налицо ведомственная разобщенность: базы данных ЗАГС, МВД, Социального фонда и медицинских учреждений до сих пор не образуют единого непроницаемого контура для верификации. Это одна из главных причин рождения «бумажных» детей.
Во-вторых, человеческий фактор и коррупционная составляющая, отмечает офицер полиции.
— Оформление документов в МФЦ и ЗАГСах иногда происходит формально, без должной проверки достоверности сведений. В ряде раскрытых дел фигурировали госслужащие.
По его словам, размер материнского капитала (в 2025 году — 630,4 тыс. рублей на первого ребенка и более 833 тыс. — на второго) делает выплату желанной целью для организованного криминала.
— Поэтому такие выплаты требуют серьезного протокола безопасности, — считает собеседник. — Это серьезный вызов. Но меры должны быть хорошо продуманы. Каждый такой случай бросает тень на всю программу, заставляя законопослушных граждан, реально нуждающихся в поддержке, сталкиваться с усилением бюрократических барьеров и подозрительностью со стороны чиновников.
Не только этнопреступность
— Связывать подобные преступные схемы исключительно или преимущественно с малыми этническими группами — это серьезное упрощение, ведущее к стигматизации целых народов, — подчеркивает полковник полиции, специалист по этнической преступности Валентин Становов. — Преступления такого рода фиксируются в самых разных социальных и этнических средах. Их основа — не этническая принадлежность, а криминальная организация и системные уязвимости.
Эксперт признает, что в работе с некоторыми закрытыми этническими сообществами существует специфическая проблема.
— Может встречаться неоднозначность родственных связей, расхождения в записях актов гражданского состояния, потеря документов. Эта специфика может создавать почву для злоупотреблений, но она же является и серьезной социальной проблемой для самих этих сообществ, ограничивая доступ к законным правам, — отмечает он.
Таким образом, проблема носит двойной характер: уязвимость системы документооборота и социальная исключенность отдельных групп, которыми и пользуются организаторы преступных схем, говорит Становов.
— Ужесточение контроля по признаку принадлежности к общине — сомнительная с правовой и этической точек зрения мера, — говорит бывший сыщик. — Оно противоречит принципу равенства всех перед законом и может быть расценена как дискриминация, — заявляет эксперт.
В качестве единственно верного и эффективного пути он видит тотальную технологическую модернизацию.
— Биометрическая идентификация — гораздо более перспективный путь. Но ее внедрение должно носить универсальный характер для всех граждан без исключения. Это решит целый комплекс проблем: от мошенничества с выплатами до «серой» занятости. Такой подход снимает этническую окраску с проблемы, переводя ее в плоскость совершенствования госсервисов, — утверждает собеседник.
Укрепление ЕСИА, повсеместное внедрение биометрии для получения ключевых услуг он считает мерами, которые будут работать на опережение, не нарушая прав граждан и не разжигая межнациональную напряженность.
