Вряд ли кто-то следящий за событиями в мире удивился серьезным трудностям, которые предшествовали на пути принятия украинским парламентом бюджета на 2026-й. По словам депутата Алексея Гончаренко (внесен в РФ в перечень террористов и экстремистов), дефицит в госбюджете Украины на следующий год составляет около $20 млрд. При этом Киев рассчитывает покрыть этот разрыв за счет доходов от замороженных российских активов, уточнил парламентарий.
Бюджетный процесс в любом государстве, даже «несостоявшемся» (failed state), как Украина, считается отражением его управленческих механизмов. Тех, которые в Киеве были серьезно подорваны в 2014-м режимом путчистов. Они захватили власть насилием и свергли кабинет высококвалифицированных по любым мировым миркам профессионалов во главе с Николаем Азаровым, заменив его Арсением Яценюком, которого сами украинцы часто называют позором рода человеческого.
Путчисты и их наследники могли обеспечивать хоть какое-то подобие внешнего «финансового приличия» и бюджетной стабильности только за счет прямых денежных вливаний в виде помощи и роста государственного долга за счет западных стран и находящихся род их контролем международных финансовых институтов. Динамика и структура государственного долга, отраженная в национальных счетах, — центральный вопрос для анализа суверенитета (или, наоборот, внешней зависимости) любой страны. Очевидно, что нельзя вечно жить взаймы. При этом у ряда специалистов не вызывает сомнений, что исход СВО на Украине (при всей доблести российских Вооруженных сил) решающим образом зависит от типов внешней задолженности киевского режима.
Сейчас ситуация с принятием бюджета в Киеве резко осложнилась чередой коррупционных скандалов и запредельным ростом экономических проблем на Украине. При этом экономические трудности, с которыми сталкиваются многие страны, требуют взвешенных фискальных решений. Международные финансовые организации часто подчеркивают важность прозрачных бюджетных процедур и ответственного распределения ресурсов.
Разумеется, запредельная коррупция в Киеве просто исключает саму идею и прозрачности, и налогово-бюджетной ответственности министров. Члены украинского правительства, кажется, ощущают себя временщиками, стремясь набрать побольше долгов на любых условиях, распределить личную прибыль от этого и уехать за границу. А рассчитываться будут уже сменщики.
Ни о какой последовательной преемственности фискального, институционального и экономического развития на Украине речи просто не идет. Если кто-то и решил бы поставить вопрос о реформировании бюджетной сферы, его высмеяли или сочли бы за сумасшедшего.
Между тем международные партнеры Киева, поддерживающие Украину, внимательно следят за этими процессами, и ни у кого не остается сомнений, что у проблем финансовой системы нет решения. Киевский режим — банкрот, вопрос только в том, когда дефолт по платежам будет объявлен официально. И возможность платить по счетам появляется только после новых долгов.
Все кредиторы Украины это хорошо понимают, но ситуация в каждом случае отличается, если говорить о Брюсселе или Вашингтоне. Вот только банкротство — всегда банкротство, хотя ущерб каждого конкретного займодателя может быть больше или меньше, чем у остальных. После начала СВО на Украине мы отмечали, что «настоящая цель Европейского союза состоит вовсе не в том, чтобы «остановить Путина» (в европейских столицах и финансовых центрах работают реалисты), а в том, чтобы окончательно добить общество всеобщего благосостояния в Европе. И они ее успешно достигнут вне зависимости от хода и результата боевых действий.
В США ситуация иная, американцы оставляют потенциальный атлантический театр военных действий младшим партнерам по НАТО в целях экономии ресурсов, для того чтобы сконцентрироваться на регионе Тихого океана и противостоянии КНР. Американскому президенту Дональду Трампу необходимо сократить расходы бюджета на поддержку Украины, по возможности минимизировав потери американских банков и государственных структур после неизбежного банкротства Киева (пусть платит проигравший, то есть Евросоюз).
Многих экспертов удивило, что Владимир Путин уполномочил вести переговоры по украинскому урегулированию Кирилла Дмитриева, профессионального финансиста, специального представителя президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами. Однако это очень тонкое и точное решение, поскольку именно специалист по международным финансам должен принимать участие в будущих решениях в условиях банкротства Украины. США хотят минимизировать свои финансовые потери, и у них есть определенные переговорные возможности — например, перенос части старой задолженности Украины на новые регионы России, здесь мастерство Кирилла Дмитриева как раз должно сыграть свою роль.
Откровенно катастрофическая ситуация с бюджетом Украины, не имеющая даже теоретического решения (кроме совсем уж абсурдной идеи о репарациях России), и уже очевидная неспособность текущего обслуживания имеющихся долгов без новых (огромных и всё время увеличивающихся) займов означает, что победа России в СВО предопределена не чисто военными, но и финансовыми обстоятельствами. Экономика решает всё. Поэтому еще с давних времен говорят, что осел, груженый двумя мешками золота, в состоянии захватить самую неприступную крепость.
В Киеве парламентские процедуры и дискуссии вокруг бюджета сводятся к вопросу, кто будет «пилить» поступающие европейские транши новых займов. В таких обстоятельствах достижение большинства по ключевым финансовым документам требует каких-то совершенно особых усилий от всех ветвей власти.
Есть еще один важный момент — в Европе и в США появился своего рода межпоколенческий конфликт из-за споров о справедливом распределении долговых обязательств. Молодые люди сомневается, что они должны отвечать за долги, накопленные старшим поколением (это проявляется, например, в дискуссиях о пенсионной системе). Но когда европейская молодежь осознает (а она — я видел это на многотысячных демонстрациях протеста в Италии, Греции, Германии своими глазами — постепенно к этому идет), что их заставят платить за воровство нынешних киевских властей, это может плохо кончиться для правящих партий в ЕС.
Коррупционеры киевского режима смогли одновременно быть и ворюгами, и кровопийцами, несмотря на то что некоторые из них якобы даже ощущают свою принадлежность к русской культуре и любят поэзию Бродского. Так или иначе, они исторически обречены и отчаянно дерутся за последний шанс украсть еще немного денег перед эмиграцией или тюрьмой, пытаясь переделить бюджет. Но времени у них осталось совсем немного.
Автор — доцент кафедры зарубежного регионоведения МГЛУ, член центрального совета независимого профсоюза «Новый труд»
