Сделка в небе: к чему приведет потепление между США и Белоруссией
США сняли санкции с главной белорусской авиакомпании «Белавиа», а также вывели из-под ограничений несколько конкретных самолетов. Это первый предметный шаг Вашингтона навстречу Минску после нескольких месяцев переговоров. «Известия» разбирались в том, как далеко может зайти диалог двух стран.
Полет формальный
США официально сняли санкции с авиакомпании «Белавиа». Перевозчик снова может участвовать в финансовых операциях, в том числе получать и отправлять деньги американским контрагентам. Отдельно из списка заблокированных исключен самолет Bombardier Challenger 850 с регистрационным номером EW-301PJ, который используют высокопоставленные чиновники правительства Белоруссии.
Кроме того, Минфин США выдал лицензию, которая временно разрешает операции с тремя самолетами, «имеющими отношение к Александру Лукашенко и предприятию «Славкалий». Подчеркивается, что эти три борта с номерами EW-001PA, EW-001PB и EW-001PH больше не считаются заблокированными активами, им разрешены перелеты, обслуживание и другие коммерческие и технические операции.
Гендиректор «Белавиа» Игорь Чергинец назвал произошедшее значимым для авиакомпании событием. «На пассажирах это никак не отразится. Мы как работали стабильно, так и продолжаем выполнять свои обязанности. Но в непубличной части изменения, безусловно, будут. Улучшатся поставки запчастей и компонентов из США, нам будет проще работать с долларом», — подчеркивает он.
В конце октября глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Москва приветствует снятие с «Белавиа» американских санкций, хотя считает происходящее «лукавой историей». «На самом деле это очень ограниченное исключение из сохраняющегося режима санкций. Там и по дальности полетов, и по запчастям все это остается в зависимости от американской стороны. Так что здесь больше, я бы сказал, внешнего эффекта», — отметил он.
Двери закрываются
Отношения Вашингтона и Минска в очередной раз испортились в 2020 году. Тогда в Белоруссии прошли президентские выборы. Согласно официальным данным, победу одержал Александр Лукашенко, но оппозиция и стоящий за ней Запад не признали результаты. В стране прошли масштабные акции протеста, после которых в отношении Минска были введены многочисленные санкции Евросоюза и США.
В дальнейшем отношения ухудшились еще больше. В мае 2021 года самолет, который следовал из Афин в Вильнюс, был принудительно посажен в Минске, а находившийся на борту оппозиционный журналист и блогер Роман Протасевич задержан. Всё это привело к новому витку напряженности: Евросоюз запретил белорусским авиаперевозчикам использовать свое небо, США разорвали соглашение о воздушном сообщении.
Самолет авиакомпании Ryanair, следовавший из Афин в Вильнюс, совершил экстренную посадку в аэропорту Минска из-за сообщения о наличии на борту взрывного устройства. 23 мая 2021 года
В 2022 году после начала СВО давление усилилось еще больше. Вашингтон тогда значительно расширил свои санкционные списки, добавив туда белорусские банки, оборонные предприятия, а также множество чиновников и военнослужащих. Госдеп приостановил работу посольства США в Белоруссии, из страны вывезли семьи американских дипломатов.
В условиях тяжелого кризиса отношения двух стран находились до начала нынешнего года, когда президентом США стал Дональд Трамп. Вашингтон при нем меньше руководствуется идеологическими установками, действует зачастую в логике бизнес-сделок. Кроме того, Трамп поставил себе задачу остановить боевые действия на Украине, а также снизить влияние Китая в Евразии, для решения этих задач понадобилась и нормализация отношений с Минском.
Роман Протасевич после оглашения приговора в Минском областном суде. 3 мая 2023 года
В Белоруссии ситуация к началу нынешнего года тоже заметно изменилась. Власти страны полностью зачистили политическое пространство от своих противников. В январе прошли новые президентские выборы, на них очередную победу одержал Александр Лукашенко, в некотором смысле страница 2020 года была окончательно закрыта.
Осторожный прорыв
Зимой начался довольно осторожный диалог двух стран. Первый контакт произошел в феврале, когда в Минск приехал заместитель помощника госсекретаря США Кристофер Смит. Это стало первой за пять лет встречей белорусского президента с высокопоставленным чиновником Госдепа. По итогу переговоров на свободу из белорусской тюрьмы отпустили принимавших участие в массовых беспорядках Андрея Кузнечика и Елену Мовшук, а также неназванного гражданина США.
В дальнейшем по такой же схеме прошло еще несколько раундов. Так, в апреле и сентябре Лукашенко принимал спецпредставителя президента США Джона Коула, в июне Минск посетил спецпосланник Трампа Кит Келлог. Всякий раз белорусские власти после переговоров отпускали кого-то из заключенных, самой знаковой фигурой среди нескольких десятков освобожденных стал один из инициаторов массовых протестов 2020 года Сергей Тихановский.
Сергей Тихановский, отпущенный на свободу 21 июня 2025 года, во время выступления на пресс-конференции в Вильнюсе
Важнейшее событие также произошло в августе. Тогда Дональд Трамп перед переговорами с Владимиром Путиным на Аляске поговорил по телефону с Александром Лукашенко. После беседы в своих соцсетях американский лидер назвал собеседника «глубокоуважаемым президентом», хотя раньше на Западе не признавали легитимность главы белорусского государства и не называли его должность.
В таких условиях белорусские власти долгое время довольствовались символическими жестами — сам факт встреч с высокопоставленными американцами уже был важен для Минска, потому что свидетельствовал о прорыве дипломатической блокады. Снятие санкций с «Белавиа» стало первым предметным шагом Вашингтона навстречу Минску. Сложно, однако, сказать, насколько далеко стороны готовы зайти.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко во время встречи со специальным посланником президента США по Украине Китом Келлогом. 21 июня 2025 года
Во-первых, ряд ограничений на полеты для «Белавиа» сохраняются, лайнерам компании запрещено совершать рейсы в Россию, на Кубу, в Иран, КНДР и Сирию. Во-вторых, проблемы авиации для Белоруссии далеко не на первом месте, Минск хотел бы добиться снятия эмбарго на поставку калийных удобрений и нефтепродуктов, но в этих вопросах он больше зависит от Евросоюза, который продолжает занимать жесткую позицию.
Что говорят эксперты
Белорусский политолог Петр Петровский отмечает, что Минск не питает иллюзий по поводу диалога с западными странами.
— Определенное улучшение ситуации произойдет, потому что в эксплуатации у «Белавиа» в большинстве своем самолеты американского производства. С другой стороны, глобальных изменений не будет, потому что Евросоюз свои санкции не отменил. Соответственно, «Белавиа» не сможет совершать рейсы в страны ЕС и пролетать в европейском небе, — объясняет он.
Эксперт добавляет, что и диалог с США вызывает настороженность.
— Мы видим, что Вашингтон ведет двойную игру. С одной стороны, говорят о готовности улучшить отношения. С другой, стимулируют агрессивную милитаристскую политику Польши и стран Балтии, науськивают их закрывать границу с нашей страной и предпринимать другие недружественные шаги. В Минске об этом хорошо знают, поэтому уровень недоверия в отношении администрации Трампа высокий, — рассуждает он.
Руководитель центра белорусских исследований Института Европы РАН Николай Межевич говорит, что снятие санкций с авиакомпании поможет белорусской гражданской авиации.
— Американцы смогут ремонтировать самолеты своего производства, для «Белавиа» это серьезный плюс. При этом остается немало ограничений. Лайнерам нельзя летать в ЕС, потому что продолжают действовать европейские санкции, Вашингтон также граничил полеты в восточном направлении. Наконец, это не самый главный вопрос в отношениях Минска и Запада. Ключевым является возобновление экспорта белорусских калийных удобрений, а здесь именно Европа была основным покупателем, сейчас позиция Брюсселя никак не поменялась, — подчеркивает он.
Эксперт также призывает не ждать прорывов во взаимодействии Белоруссии и США.
— На самом деле Минск гораздо больше нуждается в улучшении отношений с соседями, в том числе с Польшей и Литвой, хотя, конечно, при сохранении своего суверенитета. Ничего такого сейчас не просматривается. К тому же многое зависит от общей ситуации в регионе. Возможно, в случае прекращения российско-украинского конфликта и у Беларуси улучшатся отношения с соседями. Хотя и в этом случае быстрых изменений я не ожидаю, — полагает он.
