Ракетный разговор: в США оставляют окно для диалога с Россией по ДСНВ
После объявления санкций Трамп положительно оценил предложение Путина о сохранении ограничений по ДСНВ. При этом вопрос о сокращении ядерных вооружений сталкивается с серьезными разногласиям между демократами и республиканцами. Первые традиционно поддерживают продление, а республиканцы выступают за отказ от любых ограничений. США медлят с ответом, пытаясь вовлечь в диалог о стратегический стабильности Китай. В России же неоднократно заявляли о необходимости учитывать арсенал Франции и Великобритании. Однако это возможно только на основе соглашения именно РФ и США, считают эксперты. Тем не менее планов хотя бы по перезапуску двусторонней российско-американской консультативной комиссии по ДСНВ пока нет, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
В США оценили предложение Путина о ДСНВ
Диалог России и США в последние дни неожиданно застопорился, о чем, в частности, свидетельствует отложенный саммит Владимира Путина и Дональда Трампа. При этом госсекретарь Марко Рубио заверил, что Вашингтон всё еще намерен провести встречу и по-прежнему заинтересован в сотрудничестве, если есть возможность мирно разрешить украинский конфликт. Результатом разногласий стало введение Штатами санкций против РФ — впервые с момента возвращения Трампа в Белый дом.
Однако это вовсе не означает прекращения диалога — на повестке дня обеих стран огромное количество важных вопросов, например в области стратегической стабильности. Летом Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) спрогнозировал новую гонку ядерных вооружений. По его данным, примерно 90% всего ЯО и все списанные боеголовки приходятся на Россию и США — 4309 и 3700 соответственно.
И здесь вырисовываются неплохие перспективы для взаимодействия. После объявления санкций Трамп снова положительно отозвался о предложении Владимира Путина по Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, или СНВ-3). Любопытно, что буквально за несколько часов до этого, 22 октября, под руководством президента РФ прошла тренировка стратегических ядерных сил России. Хотя эксперты указывают на то, что это многолетняя практика и вполне ожидаемое событие в русле боевой подготовки. С другой стороны, в Северном море уже вторую неделю идут учения НАТО по ядерному сдерживанию Steadfast Noon («Стойкий полдень») с участием 14 стран альянса.
22 сентября президент РФ сделал предложение о том, чтобы придерживаться ограничений по ДСНВ в течение года после окончания срока его действия 5 февраля 2026 года, призвав США сделать то же самое.
Однако официального ответа от Белого дома на предложение Кремля до сих пор нет. Пожалуй, реакция Трампа свидетельствует пока лишь о том, что Вашингтон намерен сохранить точки соприкосновения с Москвой для дальнейшего диалога.
— Это, скажем так, первый шаг к тому, чтобы избежать договорно-правового вакуума в сфере контроля над ядерными вооружениями, — отмечает научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Василий Климов.
В целом ключевые американские органы выступают за сохранение ДСНВ. Так, предложение Владимира Путина позитивно оценивают в Госдепе и Совете нацбезопасности, рассказал глава МИД РФ Сергей Лавров. Вероятно, не против и Минфин, так как наращивание стратегических вооружений — удовольствие недешевое. Модернизация ядерной триады США оценивается примерно в $1,5 трлн и может достигнуть даже $2 трлн за 30 лет. Основные разногласия могут быть в конгрессе, чья двухпартийная поддержка понадобится для последующего продления договора или заключения нового.
Традиционно активными сторонниками соблюдения ограничений по ДСНВ остаются демократы. Собственно, СНВ-3 был подписан в 2010 году именно при администрации Барака Обамы. В начале года несколько конгрессменов-демократов направили госсекретарю США Марко Рубио письмо с просьбой начать работу над продлением ДСНВ с Россией. Они заверили, что у администрации республиканцев есть уникальная возможность инициировать переговоры на высоком уровне о замене договора.
«Даже когда между нашими странами существовали глубокие разногласия, в том числе во времена холодной войны, нам удавалось сесть за стол переговоров, чтобы спасти мир от ядерной катастрофы», — говорилось в письме.
— В целом действующая республиканская администрация более скептически относится к СНВ-3, утверждая, что это соглашение усиливает позиции напрямую России, а косвенно Китая. Демократы же почитают это соглашение и убеждены, что нельзя допускать вакуума в этой сфере, — сказал «Известиям» Василий Климов.
ДСНВ, или СНВ-3, был подписан президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге.
Он предусматривает, что каждая из сторон сокращает и ограничивает свои стратегические наступательные вооружения так, чтобы через семь лет после его вступления в силу и в дальнейшем их количество не превышало: 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подлодок и тяжелых бомбардировщиков; 1550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, БРПЛ и ТБ.
Как развивается диалог по стратегической стабильности
Шагом к взаимодействию по стратегической стабильности мог бы стать, к примеру, перезапуск двусторонней консультативной комиссии России и США по ДСНВ — этот орган обсуждает технические параметры соглашения. Последнее заседание должно было пройти в Каире в конце 2022 года, но было отменено по инициативе российской стороны. В МИД РФ тогда объяснили это ситуацией вокруг Украины, а также нежеланием США считаться с приоритетами России.
Сейчас, несмотря на наметившиеся предпосылки к диалогу по стратегической стабильности, возрождать такой формат не планируется, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
— Пока не просматривается, — сказал дипломат.
Позже Рябков обозначил последствия отказа США от предложения РФ, выступая на заседании в рамках цикла вебинаров «История и современность российской ядерной политики и общественной дипломатии в ядерной сфере». Он предупредил о тотальном вакууме в части ограничений на ядерные потенциалы, усилении напряженности и дальнейшем нарастании ядерной опасности.
«Но мы с такой альтернативой, если она возникнет, безусловно, справимся, и наша безопасность в любом случае будет гарантирована», — констатировал Рябков.
Вероятно, США тянут с ответом, чтобы подключить к диалогу о стратегической стабильности Китай. Разговоры об этом велись еще при первой администрации Трампа. Так и сейчас: на предстоящей встрече с Си Цзиньпином на саммите АТЭС американский лидер намерен обсудить возможное сокращение ядерных вооружений. КНР уже накопила не менее 600 ядерных боеголовок, причем наращивает свой ядерный арсенал она быстрее, чем любая другая страна (с 2023-го примерно на 100 единиц в год).
Однако в Пекине неоднократно подчеркивали, что еще не достигли пределов, установленных ДСНВ. В МИД КНР назвали требования присоединиться к переговорам США и России о ядерном разоружении бессмысленными и нереалистичными. При этом Москва позицию Пекина уважает и принимает. Как заявил недавно глава МИД РФ Сергей Лавров, американцы «носятся» с идеей возможного трехстороннего соглашения по стратегической стабильности не один год.
— Китай может участвовать в диалоге, но отказывается от несправедливых трехсторонних переговоров по разоружению. На фоне слабого прогресса в реализации договоренностей по новому договору СНВ между США и Россией, требование к Китаю преждевременно и рассматривается как уклонение от собственных обязательств, — сказал «Известиям» сотрудник Центра международной юридической подготовки и сотрудничества ШОС Шанхайского университета политических наук и права Цуй Хэн.
Более того, Китай считает, что любые новые усилия по контролю над вооружениями должны выходить за рамки простого ограничения количества ЯО, то есть рассматривать и такие вопросы, как системы ПРО, безопасность в космосе и «совместное использование ядерного оружия», утверждает эксперт.
Россия со своей стороны говорит о необходимости учета ядерного потенциала Великобритании и Франции, то есть, по сути, общего потенциала НАТО. Владимир Путин особо обращал на это внимание после приостановки участия в ДСНВ. По данным SIPRI, на 2024 год у Великобритании было 225 боезарядов, из которых 129 развернутых, у Франции — 290, из которых 280 развернутых.
— Если и когда Китай будет присоединяться к диалогу, а это будет не раньше начала 30-х годов, то это будет на основе двухстороннего российско-американского соглашения, на его основе нужно разрабатывать многостороннее соглашение, и не только с Китаем, но и с Великобританией и Францией, — подчеркивает Климов.
Стоит отметить, что предложение Владимира Путина весьма своевременно. Бряцание оружием, угрозы сбивать неопознанные БПЛА и самолеты, нарушающие европейское воздушное пространство, давление на Трампа с целью передачи Украине дальнобойных ракет Tomahawk, новые санкции ЕС, а теперь еще и США вызывают серьезную тревогу, особенно в свете недавних предупреждений глав российской и американской спецслужб, обращает внимание директор Института ядерных исследований Американского университета в Вашингтоне профессор Питер Кузник.
На днях директор СВР РФ России Сергей Нарышкин на заседании Совета руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ в Самарканде заявил, что мир сегодня переживает самый хрупкий для безопасности момент после Второй мировой войны. В июне глава Нацразведки США Тулси Габбард опубликовала трехминутное видео, начинающееся с ее визита в Хиросиму. В нем она предостерегла международное сообщество от «ядерного холокоста» в условиях, когда мир подошел «как никогда близко к грани ядерного уничтожения».
