Скрытая угроза: ЦБ обсуждает регулирование криптовалютных операций в рамках ВЭД
Центральный банк России совместно с Министерством финансов и Росфинмониторингом продолжает прорабатывать конкретные аспекты регулирования использования криптовалют при осуществлении внешнеэкономических сделок, заявил на форуме Мосбиржи первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин. Какие выгоды видят регуляторы в использовании криптовалют для внешнеэкономической деятельности, может ли легализация таких операций снизить зависимость от доллара и западных расчетных систем, а также какие механизмы контроля и отчетности планируется внедрить — разбирались «Известия».
Уменьшение давления
Речь идет о придании правового статуса и усилении регулирования практики, которая уже фактически сложилась среди крупных предприятий, применяющих криптовалюты для международных расчетов, заявил «Известиям» управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.
Значительная часть российских компаний, особенно занятых в импортных операциях, уже использует цифровые активы для взаимодействия с зарубежными партнерами. Задача регуляторов — легализовать этот процесс, вывести его из серой зоны и установить необходимый уровень прозрачности и надзора.
— Государство здесь будет двигаться по пути развития цифровых инструментов именно стран БРИКС, а криптовалюты в международных расчетах — вынужденная мера, пока более удобных цифровых активов просто нет, — сказал он. — Криптовалюты позволяют осуществлять мгновенные трансакции без участия западных банков и платежных систем, что особенно актуально для компаний, работающих в рамках параллельного импорта. Ключевой вопрос — как совместить либерализацию расчетов с необходимостью контроля. Как мы понимаем, пока ожидается трехуровневая система контроля.
Все расчеты с использованием криптовалют планируется осуществлять исключительно через лицензированных операторов — российские банки и финансовые организации, получившие официальное разрешение на проведение таких операций, отметил эксперт. Кроме того, вводится механизм обязательной отчетности, предусматривающий фиксацию объемов и характера трансакций. Доступ к этим данным получит Росфинмониторинг, что позволит эффективно отслеживать операции с целью предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма.
Вместе с тем, по его словам, намечено введение лимитов на объемы сделок и обязательное прохождение процедуры идентификации для всех участников криптовалютных операций. При этом внедрение данной системы будет осуществляться в формате экспериментального правового режима. Такой подход дает возможность протестировать различные модели регулирования, не внося при этом необратимых изменений в действующее законодательство.
— Речь идет исключительно о внешнеэкономической деятельности юридических лиц. Использование криптовалют для внутренних расчетов между резидентами РФ останется под запретом, — напомнил Сергей Гришунин. — Ожидается, что первые лицензии операторы получат уже в следующем году. Это позволит начать легальные расчеты с контрагентами из дружественных стран, которые также проявляют интерес к использованию цифровых валют в международной торговле.
Цели введения
Основные преимущества применения криптовалют во внешнеэкономической деятельности заключаются в обходе санкционных ограничений, ускорении проведения расчетов, уменьшении трансакционных издержек и повышении уровня ликвидности, сказала «Известиям» Ксения Бондаренко, доцент департамента мировой экономики факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ.
Учитывая растущее использование криптовалютных трансакций российскими участниками внешнеэкономической деятельности — через крипторынки и системы крипторасчетов, — наиболее рациональным решением становится установление законодательного контроля и формализация этого процесса, считает Ксения Бондаренко. По сути, стратегия «если невозможно запретить — нужно возглавить» выглядит наиболее эффективной. Ранее Центробанк занимал жесткую позицию в отношении криптоплатежей, однако со временем его отношение к данной сфере заметно смягчилось.
— В прошлом году вступил в силу закон, позволяющий в рамках экспериментального правового режима проводить платежи во внешнеторговой деятельности в криптовалютах, — напомнила она. — А в октябре на форуме «Инополис» первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин отметил, что в 2026 году Банк России ожидает введения законодательства по регулированию инвестиций и оборота криптоактивов. Отношение Министерства финансов к криптовалютам было исторически более «лояльным», чем у ЦБ.
Создание системы регулирования криптовалютных операций во внешнеэкономической деятельности представляет собой стратегический шаг в направлении построения новой финансовой модели, способной функционировать независимо от западных структур, подтвердил Сергей Гришунин. При этом основной потенциал кроется в использовании технологии блокчейн для разработки специализированных цифровых финансовых инструментов, ориентированных на конкретные экономические задачи.
Снижение зависимости
Сейчас при проведении расчетов в национальных валютах возникает проблема с ликвидностью и накоплением альтернативных валютных активов на счетах российских банков, отметила Ксения Бондаренко. Использование криптовалют позволяет частично устранить эти трудности. Их механизм функционирования изначально устойчив к внешнему контролю, включая государственное вмешательство, что делает их особенно привлекательными для операций, направленных на снижение зависимости от традиционных резервных валют, таких как доллар или евро.
— Дополнительно к текущему законодательству не исключаю совершенствование законодательства в части налогообложения криптовалют и для физических, и для юридических лиц, например, как в Японии, — уточнила Ксения Бондаренко. — Еще вероятно создание саморегулируемых организаций, целью которых будет разработка стандартов для участников рынка, а также ужесточение процессов предоставления информации, в том числе передачи данных о клиентах (которые обязательно должны пройти KYC).
Кроме того, возможно установление новых требований, направленных на усиление мер безопасности для участников, осуществляющих обмен или добычу криптовалют, уверена Ксения Бондаренко.
Криптовалюты и децентрализованные финансы (DeFi) становятся важным инструментом для обхода финансовых ограничений, заметила в беседе с «Известиями» Татьяна Белянчикова, к.н., доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова. Они предлагают низкие комиссии, конфиденциальность и минимальное участие посредников благодаря смарт-контрактам и блокчейн-технологиям, которые способны трансформировать международные расчеты.
— Развитие стейблкоинов, инфраструктуры DeFi и внедрение искусственного интеллекта создают потенциал для более безопасных и быстрых платежных платформ, — заявила эксперт. — Однако полное раскрытие возможностей требует экспериментального правового режима и эффективных регуляторных стандартов, а также сотрудничества с дружественными зарубежными платежными системами и биржами.
«Известия» направили запросы в ЦБ, Минфин и Росфинмониторинг, но на момент публикации ответы получены не были.
