Бюджетный эксцесс: переназначение Лекорню не закончит кризис во Франции
Президент Франции Эммануэль Макрон снова назначил Себастьяна Лекорню премьер-министром. Это произошло спустя четыре дня после отставки последнего и накануне дедлайна по бюджету-2026. Елисейский дворец делает ставку на скорость в формировании нового правительства. Правое «Национальное объединение» уже грозит вотумом недоверия, а социалисты требуют уступок по пенсионной реформе. Лекорню должен за выходные собрать кабинет и в понедельник вынести на обсуждение новый финансовый план — иначе страну ждет новый виток кризиса. Эксперты уверены, что решение назначить Лекорню связано с безвыходным положением Макрона и имеет низкие шансы на успех.
Новым премьером Франции снова стал Лекорню
Новым премьер-министром Франции спустя четыре дня после отставки переназначен Себастьян Лекорню. Президент страны Эммануэль Макрон принял это решение после совещания с парламентскими силами в Елисейском дворце. На встречу не пригласили представителей правого «Национального объединения» и левой «Непокоренной Франции». По сообщениям СМИ, переговоры с Макроном шли не очень: приглашенные на встречу левые силы парламента в лице «Социалистической партии» (PS), «Европа Экология — Зеленые» (EELV / Les Écologistes) и «Демократические и республиканские левые» (GDR) покинули резиденцию «с раздражением».
Оливье Фор, первый секретарь Французской социалистической партии, Марин Тонделье, национальный секретарь партии Les Ecologistes, депутат Сириэль Шатлен, Фабьен Руссель, национальный секретарь Французской коммунистической партии, депутат Стефан По, председатель парламентской группы «Левые демократы и республиканцы», прибывают на встречу с президентом Франции Эммануэлем Макроном в день, когда Франция ожидает выдвижения кандидатуры нового премьер-министра
Глава самой крупной парламентской силы «Национальное объединение» Жордан Барделла назвал решение Макрона «шуткой» и пообещал «немедленно» вынести вотум недоверия Лекорню. Аналогичное заявление сделала и «Непокоренная Франция». Теперь новому-старому главе правительства предстоит быстро собрать кабинет и вынести на обсуждение проект бюджета, который так не хотят принимать в Нацсобрании страны.
Решение Макрона о повторном назначении Лекорню связано с крайне ограниченными вариантами выхода из политического тупика, сказала в беседе с «Известиями» политолог Мария Фролова.
— Переговоры с лидерами партий в пятницу в Елисейском дворце показали отсутствие консенсуса даже среди умеренных сил, при этом Макрон демонстративно исключил из переговоров «Национальное объединение» и «Непокоренную Францию», фактически проигнорировав миллионы избирателей, — подчеркнула эксперт.
Переназначение Лекорню — это одновременно и вынужденное решение, и заранее спланированная тактика Макрона, отметил ведущий научный сотрудник отдела социальных и политических исследований Института Европы РАН Сергей Федоров. По его словам, французский лидер не смог найти другого человека, который мог бы в настоящее время создать правительство.
— Судя по всему, выбора не было. И для того, чтобы избежать новых парламентских выборов, вопрос которых неизбежно встанет, если не удастся создать какое-то проправительственное большинство в нижней палате парламента, Лекорню снова назначили премьер-министром. Он — та фигурой, которая потенциально, путем различных уступок может привлечь на свою сторону центристов, поддерживающих Макрона, социалистов и большую часть республиканцев, — добавил Федоров.
Мария Фролова подчеркнула, что политический кризис осложняется жесткими временными рамками — 13 октября считается последним дедлайном для представления проекта бюджета на 2026 год сначала в совете министров, а затем в тот же день в парламент.
Перспективы Лекорню и Макрона
Национальное собрание в своем нынешнем составе не способно конструктивно работать, а Макрон всячески пытается избежать досрочных выборов в парламент, которые еще сильнее ослабят его положение, подчеркнул Федоров.
— Макрону нужно хоть как-то с минимальным если не комфортом, то с минимальными проблемами досидеть еще полтора года в Елисейском дворце. Если не удастся принять бюджет, как-то договориться с оппозицией, то новое правительство Лекорню тоже будет обречено, — уверен эксперт.
Если проект бюджета не примут, встанет вопрос об отставке самого Макрона. Об этом говорят даже сторонники нынешнего президента Франции, в числе которых экс-премьер Эдуард Филипп. Недавно он недвусмысленно заявил, что Макрон должен досрочно объявить новые президентские выборы.
Президент Франции Эммануэль Макрон
Для Лекорню единственный шанс удержаться — это нейтралитет Соцпартии, отметил директор Франко-российского аналитического центра «Обсерво» Арно Дюбьен. Эта политическая сила настаивает на отмене пенсионной реформы и грозится вотумом недоверия, если такое решение не будет принято.
— Не исключено, что партии нынешней коалиции под давлением своих депутатов, которые боятся лишиться мандатов в случае досрочных выборов, пойдут на некую сделку, — считает Дюбьен.
В то же время роспуск парламента представляется наиболее вероятным сценарием в случае падения второго правительства Лекорню, полагает Фролова. Елисейский дворец уже использовал эту угрозу как инструмент давления, заявив партиям о необходимости признать «момент коллективной ответственности». Макрон намекал на готовность «взять на себя ответственность» и распустить Национальное собрание, если переговоры провалятся.
Политический кризис во Франции продолжится
Политический кризис во Франции выступает следствием кризиса экономического. Страна имеет дефицит бюджета на уровне около 5,4% ВВП, долг составляет примерно 114% ВВП. Чтобы сократить дефицит, правительство пытается урезать социальные расходы в новом бюджете на 2026 год. Парламент этому активно сопротивляется.
Цель Макрона — сэкономить €44 млрд в следующем году, но военные расходы оставить на прежнем уровне. Еще в 2024 году Лекорню, будучи тогда министром обороны, убедил парламент поднять военные расходы до €70 млрд к 2030 году. Для этого стране до 2026 года военные расходы нужно увеличивать на €3 млрд, в последующие годы — на €4 млрд. Отказываться от таких планов Макрон не намерен, и экономические проблемы он хочет решить через урезание соцрасходов.
— Франция рискует начать 2026 год без утвержденного государственного бюджета. Такое уже случалось в начале 2025 года, когда из-за политического кризиса правительство не смогло своевременно принять бюджет, — подчеркнула Мария Фролова. — Тогда на несколько недель был принят специальный временный закон, который продлил действие предыдущего бюджета без изменений.
Этот сценарий опасен, потому что без нового бюджета государство не сможет эффективно контролировать свои расходы и доходы, а значит, управлять дефицитом бюджета станет сложнее. Кроме того, финансовые рынки реагируют на такую неопределенность негативно — инвесторы могут потребовать более высокие ставки по государственным облигациям, что увеличит стоимость заимствований для страны и усугубит финансовое положение, заключила она.
Жертвой процесса утверждения бюджета в начале сентября уже стал кабинет Франсуа Байру. В изначальном проекте было предусмотрено сокращение двух государственных праздников и заморозка индексации пенсий. Парламент однозначно высказался против, Байру проиграл вотум доверия и ушел в отставку. Лекорню во главе правительства активнее шел на компромиссы в парламенте, а макронисты даже согласились на обсуждение заморозки пенсионной реформы.
—- Это главная реформа, которую провел Макрон, но против которой в прошлом году в течение нескольких месяцев проходили большие демонстрации. Поэтому, скорее всего, придется пожертвовать этой реформой, но в таком случае рассчитывать на оздоровление финансов страны, которые, так сказать, катятся с горы со страшной силой, не приходится, — добавил Федоров.
В сентябре этого года по стране прокатилась волна протестов и забастовок. Левые силы вывели на улицы своих сторонников под лозунгом «Заблокируем всё». В стране фиксировались случаи саботажа: между некоторыми городами из-за диверсий на время приостанавливалось железнодорожное сообщение. 18 сентября, во время одной из забастовок, на работу, по данным профсоюзов, не вышло до 45% учителей. Акции протеста продолжаются и в октябре — 2-го числа на улицы по всей Франции вышло до 200 тыс. человек.
Заморозка пенсионной реформы может в какой-то степени удовлетворить профсоюзы и протесты могут приостановиться, однако в таком случае не решается главный вопрос с финансами, считает Федоров. Проблемы, которые вызвали этот беспрецедентный в истории Пятой республики кризис, всё еще актуальны, и «света в конце тоннеля» пока не видно, заключил эксперт.
