«Можно будет подавать не только заявление о банкротстве, но и о реабилитации»
О планах по реформированию законодательства о банкротстве юридических лиц с акцентом на поддержку и реабилитацию бизнеса, а не только на ликвидацию, рассказал в эксклюзивном интервью «Известиям» первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Он поделился результатами и планами по развитию специальных административных районов (САР) в Калининградской области и Приморском крае, отметив стабильный рост числа резидентов и меры по повышению инвестиционной привлекательности этих территорий.
«Пересмотреть процедуру банкротства и сделать ее реабилитирующей бизнес»
— В феврале министр экономического развития Максим Решетников заявил, что ведомство после трехлетнего перерыва возобновило работу над поправками в сфере банкротства юридических лиц. Что сейчас обсуждается и какие есть корректировки?
— За это время произошло достаточно много изменений в нашей экономике, и появилась дополнительная статистика, дополнительные данные о том, что происходит в банкротстве. К сожалению, мы видим, что у нас подавляющее большинство процедур, которые заходят в банкротство, — это ликвидационные процедуры.
Мы же хотим концептуально пересмотреть философию данного закона и сделать его реабилитирующим бизнес. Для того чтобы у бизнеса появились конкретные механизмы по своей реабилитации, по сохранению бизнеса и продолжению работы.
Конечно, в текущих условиях это становится особенно актуально.
В первую очередь мы рассматриваем реорганизацию реабилитационной процедуры, в которой будет максимальная гибкость для сторон: и для стороны кредиторов, и для стороны должника. Мы предполагаем, что можно будет подавать не только заявления о банкротстве, но и заявления о реабилитации. Это важный концептуальный шаг, что на компанию подают заявление о банкротстве, о реабилитационной процедуре. Мы существенно донастраиваем взаимодействие между саморегулируемой организацией и арбитражными управляющими.
С коллегами есть договоренность, что, с одной стороны, мы повышаем их уровень компенсации, потому что он действительно не индексировался порядка 10 лет. А с другой стороны, у коллег появляется дополнительная ответственность. Обязательно будет принцип независимости выбора арбитражных управляющих. Для института банкротства это будет такой важный шаг в развитии.
«Мы расширили процедуру внесудебного банкротства для участников спецоперации»
— Нет ли рисков из-за ускорения темпов банкротства граждан? Например, в первом квартале этого года стартовало свыше 120 судебных банкротств граждан, это на треть больше аналогичного периода предыдущего года. Также в первом квартале этого года было возбуждено более 15.5 тыс. внесудебных процедур, это на четверть больше. Требуются ли какие-то изменения в процедуру банкротства не только юрлиц, но еще и граждан?
— Приведенная статистика свидетельствует о том, что законодательство развивается. Так, у нас с ноября 2023 года внесудебная процедура стала доступна для пенсионеров и граждан, получающих пособия для детей, а также для всех граждан, которые не могут расплатиться с долгами более семи лет. Это дало такой стимул и существенно расширило категорию лиц, которые используют эту процедуру внесудебного банкротства. Мы считаем, что право каждого гражданина, который оказался в трудной жизненной ситуации, воспользоваться такой опцией, поэтому механизм работает.
Мы его сравнительно недавно расширили в том числе еще и на участников специальной военной операции, поэтому мы будем дальше его активно развивать и следить за тем, как он живет у нас в экономике.
«Мы постоянно разъясняем гражданам об их правах»
— А вот в самом факте такого ускорения темпа банкротства граждан вы видите риски?
— Да нет, это на самом деле просто повышение культуры. Предпринимательское понимание своих прав, значит, и полномочий, потому что мы постоянно разъясняем гражданам об их правах. Поэтому, считаю, в этом ничего нет, это, наоборот, свидетельствует об уровне квалификации наших физлиц.
«Разделить риски между государством и частной стороной»
— Государственное частное партнерство — достаточно важный механизм. И бизнес, и власти вместе инвестируют в проекты. А какие крупные проекты в этом году уже реализованы или еще планируется реализовать до конца года?
— Уже в этом году подписаны две крупные автодорожные концессии с общим объемом порядка 180 млрд (рублей. — Прим. ред). Кроме того, заключена федеральная концессия в отношении аэропорта в городе Горно-Алтайск. То есть механизм востребован даже в таких непростых условиях денежно-кредитной политики.
Стенд высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург на XXVIII Петербургском международном экономическом форуме
По прошлому году вообще был рекорд с учетом структурирования сделки по высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург стоимостью 1,8 трлн рублей. Действительно, мы считаем этот механизм крайне эффективным, потому что это позволяет разделить риски между государством и частной стороной. При этом разделить их не просто в рамках трехлетнего бюджетного цикла, а на весь срок реализации проекта — как на инвестиционной стадии, так и на операционной.
За прошедший год были сделаны важные законодательные изменения. Мы расширили законопроект на ГЧП (государственно-частное партнерство. — Прим. ред.) в промышленности, по сути, разрешив бизнесу на своих земельных участках структурировать сделки в формате ГЧП.
Это дает возможность крупным капиталоемким проектам совместно с государством реализовываться в нашей экономике. Важное условие, чтобы доля государственного плеча не превышала 50% от общей стоимости проекта. В противном случае уже теряется смысл частного партнера. Да, проект становится государственным, но сейчас структурируются крупные проекты. Один проект — в сфере машиностроения, второй проект — в сфере частных спутников орбитальных группировок. Мы считаем, что этот механизм еще себя покажет.
«Каждый год порядка 200 компаний регистрируются в САРах»
— Какой объем инвестиций удалось привлечь в САРы в этом году и сколько вообще переехало в САРы в Калининградской области и в Приморском крае в этом году?
— По 2024 году объем инвестиций составил 26,5 млрд рублей. Всего на территории САРов переехало 190 участников, из них 141 участник — это резидент САР на острове Октябрьский. По сравнению с 2023 годом тенденция практически осталась без изменений, то есть в 2023 году было зарегистрировано 200 участников, а в 2024-м — 190. Но количество их продолжает расти, всего у нас порядка 510 резидентов, из которых 505 имеют статус международной компании.
— Динамика не совсем, скажем так, стремительная...
— Стабильная. Каждый год порядка 200 компаний регистрируются в САРах.
— Нужно ли дорабатывать законодательство, чтобы дополнительно повышать инвестиционную привлекательность САРов?
— Мы наше законодательство постоянно модернизируем. Так, мы провели до 31 декабря этого года упрощенный порядок переезда. Мы снизили в 10 раз минимальный объем имущества, который вносится в международный личный фонд до 500 млн, раньше это было 5 млрд.
Расширили механизм продления срока исключения международных компаний из иностранных реестров, потому что также понимаем, что на той стороне у международных наших компаний появляются определенные сложности в оформлении всех документов. В настоящий момент еще ряд инициатив законодательных также в проработке уже в Государственной думе.
