«Частный бизнес охотно инвестирует в строительство аэропортовых терминалов»
До 2030 года планируется построить и реконструировать 75 аэропортовых терминалов, в этом году четыре новых уже ввели в эксплуатацию. Об этом в эксклюзивном интервью «Известиям» в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2025) рассказал министр транспорта Роман Старовойт. Он напомнил, что такая задача стоит в рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система» по увеличению авиаподвижности населения на 50% к 2030-му. В 2025 году на эти цели планируется направить порядка 5 млрд рублей, отметил министр. Глава ведомства также рассказал о цели сохранить авиаперевозки на уровне прошлого года и выйти на нулевой уровень смертности на автотрассах к 2050 году. Кадровый ресурс в отрасли для этого существует, заверил Роман Старовойт.
«На 200 бортов МС-21 российские авиакомпании готовы уже заключать контракты»
— Роман Владимирович, нацпроект «Эффективная транспортная система» предполагает увеличение авиаподвижности населения на 50% к 2030 году. Как этого достичь с учетом ограниченности воздушных судов и фактически полной заполняемости кресел?
— У нас несколько путей решения. Задача, которую поставил перед нами президент, — это действительно необходимость в полтора раза увеличить авиационную мобильность нашего населения. Во-первых, это создание комфортной, безопасной, современной инфраструктуры, в том числе аэродромной, поэтому запланировано до 2030 года строительство и реконструкция 75 терминалов. Мы четко идем по плану, в этом году уже четыре новых терминала введены в эксплуатацию, в том числе ключевой хаб для Северного Кавказа. В Минеральных Водах совсем недавно произошло такое торжественное событие. В значительной степени эти проекты реализуются на принципах государственного частного партнерства. Частный бизнес сегодня охотно инвестирует средства в строительство терминалов, и эта задача — она у нас на радарах, если можно так сказать, приоритетная.
В части государства мы параллельно со строительством новых терминалов модернизируем взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, а также обновляем навигационное оборудование. Эта работа выполняется Росавиацией за счет средств федерального бюджета. Он утвержден, и финансовый план тоже сверстан.
— Какой объем средств запланирован на этот год?
— На этот год планируется направить на эти цели порядка 5 млрд рублей. Это первая часть задачи. Вторая часть задачи — это поддержка летной годности. Введенные незаконные санкции существенно усложнили нам эту задачу. Но последние два с половиной года наши авиакомпании справляются. Мы находим способы в соответствии со всеми регламентами, сроками, производить замену необходимых запасных частей и поддерживать летную годность. Ну и, конечно, это поставка новых самолетов, и здесь мы работаем вместе с нашими коллегами из Минпромторга, ответственными за эту задачу. Поэтому в наших планах есть поставка новых отечественных судов. Причем важно отметить, что наши авиакомпании готовы уже сегодня анонсировать покупку и приобретение отечественных самолетов МС-21. На 200 бортов российские авиакомпании готовы уже заключать контракты. По нашей части с Росавиацией уже выполняется работа по сертификации, потому что создание нового воздушного судна — это длительный процесс, это не только разработка конструкторской документации, создание опытных образцов, но и большая работа по сертификации, потому что это напрямую влияет на безопасность эксплуатации воздушного судна.
«Сегодня задача — развивать те авиакомпании, которые есть»
— Когда мы говорим об авиации, имеем в виду ближнемагистральные, среднемагистральные и дальнемагистральные перевозки. Но в труднодоступной местности сейчас, как никогда, необходима малая авиация. Если брать в пример США, например, там та же Аляска, условно говоря, вся обеспечивается за счет частных пилотов на маленьких самолетах. Что у нас происходит с этим, как идет развитие малой авиации? Ведь по большому счету, малая авиация у нас в какой-то момент оказалась заброшенной. И участники рынка нередко говорят, что вкладываться в нее очень дорого и нет смысла.
— Действительно, стоит такой вопрос. В 2024 году по моей инициативе был организован экспертный совет по развитию авиации общего назначения, так называемой малой авиации, о которой вы говорите. Здесь комплексная задача не только использования в личных целях небольших самолетов, но это также создание учебного или специализированного флота, который применяется, например, в сельском хозяйстве. Мы эту задачу комплексно решаем. Подготовлен план мероприятий по модернизации всей законодательной базы в этой части. Мы работаем над этим вместе с депутатами Госдумы, которые тоже включены в рабочую группу, в экспертный совет, с членами Совета Федерации, а также с нашими коллегами из Минпромторга и Росавиации. Очень важно понимать, что существуют некоторые ограничения по поставке таких судов из-за границы, потому что сегодня производители наши не вполне могут удовлетворить потребности.
— Сегодня много маленьких частных контор, которые готовы выпускать эти самолеты мелкосерийно…
— И маленькие, и не маленькие. Например, группа компании S7 совсем недавно представила очень хороший образец Tango — самолета с двигателем собственной разработки. Это высокотехнологичный современный самолет, десятки единиц которого который мы готовы приобрести за счет средств федерального бюджета для обновления нашего учебного флота. Потому что в периметре Министерства транспорта есть высшие и средние учебные заведения, которые остро нуждаются в новых судах.
Вы говорите про труднодоступные места — это Дальний Восток, Сибирь, север. В этой части мы поддерживаем регионы и ежегодно порядка 20 млрд рублей направляется на субсидирование таких перелетов. Мы уже подводим итоги первого полугодия: более 40 млн пассажиров перевезла наша авиация. Это на уровне прошлого года, а мы его неплохо закончили — со 111 млн пассажиров.
— Но прошлый год даже в некотором смысле был прорывным по цифрам перевозок?
— Учитывая все ограничения, которые есть, я соглашусь с вами, это 111,7 млн пассажиров, это рост к 2023-му на 6%. Сегодня мы идем на уровне прошлого года, причем из этих 40 млн три четверти — это как раз внутрироссийские перевозки. Это говорит о востребованности авиации, причем мы внимательно следим за загрузкой воздушных судов, и она близка к максимуму. Значит, пассажиры выбирают авиацию и доверяют.
— Значит ли это, что есть шанс появления новых авиакомпаний и новых перевозчиков? И что рынок будет расширяться?
— Про новые авиакомпании я бы сейчас так не говорил, потому что рынок у нас более-менее устоявшийся, и сегодня задача — развивать те авиакомпании, которые есть.
— Какие перспективы привлечения иностранцев на рынок РФ для перевозки внутри страны, так называемой каботажной перевозки?
— Каботажные перевозки, мокрый лизинг — для этого мы уже внесли изменения в законодательство. Это те инструменты, которые как раз помогут нам достичь цели по повышению авиационной мобильности. Да, мы с нашими зарубежными партнерами обсуждаем такие вопросы, они изучают внимательно.
— Желающие есть?
— Желающие есть, но надо понимать, что вопросы по приобретению и поставке новых воздушных судов сегодня есть не только в России. Есть они и у зарубежных авиакомпаний. Существует довольно большая очередь, потому что в целом мире мы наблюдаем тенденцию по повышению авиационной мобильности.
«Беспилотные технологии активно экспериментируются в общественном транспорте»
— 17 июня, как мы знаем, прошла стратегическая сессия у председателя правительства по вопросам транспорта. Какие ключевые моменты были выделены, на что было акцентировано внимание и какие решения, может быть, были уже приняты?
— Мы обсуждали опережающее развитие транспортной инфраструктуры. А что это такое? Это наша задача — создать транспортную инфраструктуру на основе макроэкономических прогнозов и развития в целом экономики, промышленности, сельского хозяйства в нашей стране. Здесь планы должны быть синхронизированы, и развитие транспортной инфраструктуры должно идти в некотором роде упреждающим моментом.
— А что значит создать? Ее разве нет у нас сейчас?
— Она есть, но учитывая то, что создаются предприятия, разрабатываются новые месторождения, инвесторы должны понимать, как они будут вывозить, например, свой груз или обеспечивать поставку комплектующих материалов. И здесь задача — синхронизировать наши планы, потому что существующая инфраструктура у нас создается, ежегодно мы строим новые железные дороги, автодороги. Чтобы эта инфраструктура удовлетворяла в будущем потребности, как раз нужно выстраивать планы, потому что инвестиционный цикл по созданию транспортной инфраструктуры требует не только денег, но и времени. Это строительство как раз обсуждалось. Учитывая те изменения, которые сегодня происходят в мире, те незаконные ограничения в отношении нашей страны, нам необходимо корректировать свои планы, потому что в 2021-м актом правительства утверждена Стратегия развития транспортной инфраструктуры с горизонтом до 2035 года.
17 июня принято решение о необходимости корректировки этой стратегии. И расширение горизонта планирования до 2050 года. Мы очень подробно обсуждали новые технологии, цифровизацию, беспилотный транспорт. Всё, что сегодня существует в мире, причем Россия по внедрению в том числе на транспорт этих новых технологий, уверенно входит в тройку лидеров в мире.
— Когда беспилотные транспортные системы станут реальностью? Не в порядке экспериментов, которые сейчас проводятся, а когда они станут нормой?
— Сегодня несколько треков. У нас беспилотные технологии активно экспериментируют в общественном транспорте. Здесь Москва и Санкт-Петербург — лидеры. Например, там ходят беспилотные грузовые автомобили, сегодня уже более 80 единиц, они курсируют по трассе М-11 и ЦКАД. В следующем году мы ожидаем выход их на трассу М-12. Это до Казани и с перспективой до Екатеринбурга. И те наработки, которые наши технологические лидеры проводят, сегодня используются для обновления программного комплекса, для унификации технических решений, которые используются. Уже более 1 млн кубометров груза перевезено беспилотным грузовым транспортом. Поэтому наша задача отформатировать законодательную базу, чтобы это уже стало повседневностью, не только на опорной сети, но в том числе и для городских улиц.
Также сегодня у нас есть два парома, которые курсируют между Усть-Лугой и Калининградом, и часть маршрута также проходит в беспилотном режиме. Очень активно используются беспилотники в сельском хозяйстве. И здесь мы с коллегами из Минсельхоза плотно работаем, с тем чтобы унифицировать нормативную базу для использования такого транспорта. Ну и здесь главная задача — это верхний уровень обеспечения безопасности. Сегодня у нас есть технические решения, и до конца года мы их реализуем. Нужно сделать так, чтобы каждый беспилотник имел свой уникальный идентификационный номер, и с помощью системы ГЛОНАСС мы сможем обеспечивать безопасность.
«Полностью обеспечиваем потребность транспортного комплекса кадрами»
— А кадры у нас есть для этого? Вот, например, в строительной отрасли есть нехватка. В сфере информационных технологий похожая ситуация. А в транспортной отрасли у нас какая ситуация с кадрами?
— Прежде всего хочу сказать, что люди — это основа транспорта в нашей стране. Всего в отрасли работают порядка 5 млн человек. Это большая армия людей. И это я не говорю про транспортных строителей, с ними еще больше. И, конечно, здесь фундаментальная вещь — это история. В прошлом году мы отметили 215 лет транспортному образованию в нашей стране, поэтому подготовка кадров у нас стоит во главе угла. Кстати, новый национальный проект, о котором вы сказали, «Эффективная транспортная система», впервые вошел в новый федеральный проект в рамках этого национального проекта — это подготовка кадров. Сегодня в транспортных вузах нашей страны обучаются порядка 250 тыс. студентов. И примерно столько же повышают квалификацию. То есть полмиллиона человек постоянно в периметре транспортного образования.
Да, мы видим по отдельным направлениям нехватку, но сегодня в целом можем сказать, что полностью обеспечиваем потребность транспортного комплекса квалифицированными кадрами. Причем в рамках этого нового федерального проекта предусмотрено обновление тренажеров. И впервые за долгие-долгие годы у нас до 2030 года должно быть построено и введено в эксплуатацию учебное судно. Абсолютно новое, на новых принципах, с применением всех современных технологий, в том числе по беспилотному использованию.
— А насколько осознан выбор обучения в транспортных вузах? В моей молодости, лет 40 тому назад, поскольку живу недалеко от МИИТ, идти некуда, пойду учиться в этот вуз. Такой был выбор от безысходности. Что теперь происходит? Насколько осознанно люди приходят в транспортную область?
— Сегодня МИИТ — это Российский университет транспорта, это наш опорный вуз и флагман транспортного образования. Вы знаете, как правило, транспортники — это большие традиции и династии. Мы очень высоко чтим историю, и однажды, столкнувшись с транспортом, ты уже из этого периметра не выходишь. Поэтому после нашей встречи сегодня поеду встречаться с нашими курсантами в Макаровке — это тоже ведущий университет, кстати, единственный в стране, который готовит специалистов по управлению атомными ледоколами. Северный морской путь сегодня тоже в нашем приоритете. Это наша доступность к мировому рынку. И, кстати, более 60% мировой торговли сегодня осуществляется за счет морских перевозок.
— Насколько верно, что даже имеющихся сегодня девяти атомных ледоколов уже не хватает?
— Уже не хватает, интерес большой, мы видим изменение климата, изменение ситуации. Те инвестиции, которые по поручению президента и по решению правительства сделаны в этот проект, сегодня уже дают результаты. Хотя мы понимаем, что предстоит еще большой путь, стоит задача по подключению северных рек к этому Северному морскому пути, с тем чтобы обеспечить тоже грузовую базу и доступ товаропроизводителей к этому маршруту.
«Мы будем стремиться к нулевой смертности на федеральных автодорогах»
— Начался туристический сезон, люди едут на отдых, соответственно, загруженность трасс повышается, увеличивается и аварийность. Как этот вопрос решается сейчас, в том числе Минтрансом?
— Да, 17 июня председатель правительства Михаил Мишустин это тоже отметил на стратегической сессии. Растет автомобильный туризм. Сегодня на борьбу с этим тратятся значительные средства инвесторов, государство поддерживает такие проекты. И, конечно, загруженность трасс в летний период ощутимая, мы это видим. Наша задача — синхронизировать это так и минимизировать те неудобства, которые иногда создаются. Но всё, что мы делаем сегодня на автодорогах, в первую очередь нацелено на обеспечение безопасности. Это и расширение дорог, и разделение потоков по осевым барьерным ограждениям, и освещение. Здесь мы работаем вместе с МВД и ГАИ. Есть программа по ликвидации так называемых очагов аварийности.
В каждом субъекте РФ работают наши совместные комиссии. Если такой вопрос возникает, мы вместе принимаем решение, как их ликвидировать. И уже есть результаты. За прошлые пять лет реализации нацпроектов аварийность в целом на федеральной дорожной сети снизилась на 15%. Сухие цифры, но это 10 800 человек сохранили свои жизни. Мы боремся за каждого, кто находится за рулем автомобиля или выходит на дорогу, и обеспечиваем безопасность. Поэтому, если говорить про перспективы до 2050 года, про наш целевой показатель, — мы будем стремиться к нулевой смертности на федеральных автодорогах.
— Что происходит с развитием транспортной инфраструктуры в исторических регионах России? Ну, конечно, в первую очередь ЛНР, ДНР в Запорожской и Херсонской областях?
— Несмотря на все сложности, которые объективно сегодня там присутствуют, в первую очередь мы, конечно, занимаемся автодорогами. И за последние годы более 5 тыс. км отремонтировано, восстановлены и построены новые мосты. Причем госкомпания «Автодор» выполнила работы по ремонту и строительству 2 тыс. км этих дорог. Конечно, основная трасса у нас — это «Новороссия», и всё внимание к ней направлено. Кстати, сегодня навигаторы уже предлагают туристам, кто перемещается на автомобиле, приехать в Крым не только через Краснодарский край…
— И не через Керченский пролив, а уже напрямую…
— А напрямую, по трассе «Новороссия». И я рекомендую тоже автолюбителям рассматривать этот безопасный маршрут. Сегодня наши коллеги в новых регионах создают комфортные условия для движения автотуристов. Ну и, конечно, это развитие железнодорожного движения, ремонтируются пути, платформы. Донецкий вокзал восстановлен, и морские порты. Мариуполь и Бердянск находятся сегодня в периметре нашего внимания, мы занимаемся восстановлением этой инфраструктуры, потому что это дополнительные возможности для бизнеса, который сегодня возвращается.
— Насколько вырос объем перевозок?
— Сейчас сложно оценивать, но происходит устойчивый рост. С улучшением ситуации на линии соприкосновения и с отдалением боевых действий мы видим, как стремительно развивается эта инфраструктура.
— Опять же, возвращаясь к курортному сезону, многих интересует вопрос, как будут ликвидироваться последствия крушения танкеров в Керченском проливе, в частности, подъем и утилизация их фрагментов и недопущение дальнейшего разлива?
— Да, действительно, мы столкнулись с техногенной аварией в результате кораблекрушения. Два танкера оказались на дне с грузом мазута марки М-100. В мире не существует сегодня технологии по подъему этого мазута, извлечению из разрушенных судов. Поэтому перед нашими инженерами стоит очень сложная задача, как локализовать, прежде всего, останки этих судов, а потом в обязательном порядке извлечь как сам груз из танкеров, а сегодня там находится более 3900 т — это значительная масса, — так и потом сами суда. Мы начали решать эту задачу поэтапно. Прежде всего сейчас изготавливаются так называемые коффердамы — это металлические изделия, которые накроют останки судов.
У этих коффердамов есть технологические отверстия, через них в дальнейшем будет осуществлен доступ водолазов и специального оборудования, в результате воздействия которого будет нагрет этот мазут до жидкого текучего состояния. Затем его поместят на специальные суда, и, после того как танки будут опустошены и мы будем понимать, что это безопасно, эти коффердамы поднимут и утилизируют. Далее уже по стандартной технологии будут подняты сами останки судов.
Сейчас работы идут, по нашему плану до конца октября должны будем эту операцию закончить. Но сегодня, учитывая то, что и море нагревается, и пляжный сезон начался на побережье Черного и Азовского морей, практически ежедневно, как только позволяет погода, наши водолазы опускаются к останкам судов и внимательно следят за состоянием мазута, находящегося на борту. В случае обнаружения течи эти щели конопатятся и обеспечивается безопасность.
