Квартирный запрос: для сирот отменят штрафы за отсутствие регистрации
Детей-сирот, находящихся на попечении, перестанут штрафовать за отсутствие регистрации по месту проживания. Как выяснили «Известия», нормы о внесении поправок в статьи Кодекса об административных правонарушениях получили положительный отзыв правительства. Поддержать документ готовы в большинстве фракций нижней палаты. По словам парламентариев, сейчас в законодательстве существует серьезный пробел по этому вопросу. Массовой проблему считают правозащитники и эксперты, указывая не только на штрафы, но и невозможность таким гражданам без регистрации устроиться на нормальную работу, обращаться за помощью в медучреждения и получать положенные социальные льготы.
Устраняя пробелы
По информации «Известий», правительство дало положительное заключение на законопроект «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 КоАП». Документ был разработан группой депутатов «Единой России» и предполагает отмену штрафов за отсутствие регистрации по месту жительства для несовершеннолетних детей-сирот, проживающих совместно со своим попечителями или опекунами. Также от них освобождаются опекуны и попечители, делящие кров с несовершеннолетними.
«В правительстве РФ рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроект правительством РФ поддерживается», — говорится в документе кабмина, который есть в распоряжении «Известий».
Как сообщила «Известиям» один из основных авторов законопроекта, зампред комитета Госдумы по образованию Лариса Тутова, причиной разработки документа стал ряд обращений к ней попечителей несовершеннолетних, которых наказали штрафами.
— Проблема была и остается острой для тех семей, которые взяли под опеку или в попечительство детей-сирот. Это большой пробел в законодательстве, который мы должны устранить. Законопроект был разработан еще в прошлом году, однако для его рассмотрения требовалось положительное заключение правительства, которое мы получили, — сообщила «Известиям» парламентарий.
Городок для многодетных приемных семей «Моя большая семья»
По ее словам, на сегодня этот законопроект прошел все этапы согласований и поддержан не только профессиональным сообществом. Депутат уточнила, что точную статистику таких прецедентов с регистрацией сложно подсчитать, однако эти случаи очень распространены.
Согласно КоАП, сегодня проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, либо допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения для самого нарушителя грозит штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, а для нанимателей и собственников жилого помещения — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
— Эти деньги могли бы пойти на другие более важные для них нужды, — отметила Лариса Тутова.
Законопроект поддерживают в других фракциях.
— Вообще, кто это придумал: обязательную регистрацию для детей-сирот? Они живут с опекунами, чего от них хотят? — заявил «Известиям» член фракции КПРФ, первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин.
Аналогичного мнения придерживаются в «Справедливой России».
— Дети, находящиеся под опекой, должны иметь равные права с теми, кто находится в родных семьях. Безусловно, эту норму нужно поддержать, нельзя за это наказывать ни детей, ни их опекунов, — заявил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.
В ЛДПР готовы дать оценку законопроекту, когда он будет внесен в Госдуму.
Согласно данным Минобрнауки, в 2018 году в интернатах было 42 066 детей, еще 388 763 находятся на воспитании в семьях. Из них были усыновлены и получили регистрацию лишь 4227 человек.
Не устроиться на работу
Между тем уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова считает, что освобождение несовершеннолетних подопечных от административной ответственности по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ целесообразно. Она отметила, что в ее адрес систематически поступают жалобы.
— Граждане вынуждены прибегать к помощи уполномоченного, чтобы реализовывать свои права, которые незаконно, под предлогом отсутствия регистрации нарушаются органами власти. Отмечу, что семьи принимают на воспитание детей не только из своего региона, но и из других субъектов РФ, в связи с чем спорные вопросы о предоставлении такому ребенку мер социальной поддержки, финансируемых из местных бюджетов, еще более актуальны, — пояснила она.
Юристы и омбудсмены по правам ребенка в регионах считают проблему с регистрацией массовой, так как она не теряет свою актуальность для уже достигших совершеннолетия граждан. Как сообщил «Известиям» адвокат, правозащитник детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Кунал Венников, в апреле этого года он совместно с помощником уполномоченного по правам ребенка в РФ по Волгоградской области Эльнаром Физиевым по этому поводу направил обращение к главе МВД Владимиру Колокольцеву.
В нем сообщается о том, что когда дети-сироты заканчивают свое обучение в специальных учреждениях, домах-интернатах или вузах, они утрачивают регистрацию по месту пребывания и становятся лицами без определенного места жительства.
Воспитанники школы-интерната в деревне Лухтоново сажают лук на своем огороде
«Из-за отсутствия подтверждающих регистрационный учет документов многие граждане названных категорий лишаются возможности реализовать свои права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В том числе такие как: право на жилище, возможность прикрепиться к медучреждению, получать социальные пособия, потребительские кредиты, устроиться на работу, получить ИНН и другие», — говорится в тексте документа, который изучили «Известия».
Как отмечает представитель детского омбудсмена, сложившаяся ситуация носит массовый и долго длящийся характер и должна наконец получить свое разрешение.
«В части предложения о внесении изменений в КоАП РФ об освобождении от административной ответственности выше обозначенной категории лиц отмечаем, что принятие решения о привлечении к административной ответственности производится с обеспечением всестороннего полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела», — говорится в ответе МВД (есть в распоряжении «Известий»).
— На мой взгляд, это серьезная проблема сегодня, так как все дети в РФ, согласно Конституции, имеют равные права, также об этом говорится и в федеральных законах. Но по факту получается, что реализовать эти права они могут, только имея регистрацию. В России уже есть случаи, когда ее не могут получить дети детей-сирот, — пояснил «Известиям» адвокат Кунал Венников.
Это мнение разделяет член общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка Михаил Сенкевич.
— Естественно, эти правовые коллизии в законодательстве нужно устранить. Чтобы дети, а тем более их опекуны, которые вынуждены платить эти штрафы, не мучились. Это же вносит в отношения и раздор, и огорчения. А потом эти деньги они могли бы потратить на более важные нужды, — заявил «Известиям» эксперт.
По его мнению, этот законопроект нужно принять как можно скорее.
